近年來,隨著房地產價值的不斷攀升,房地產登記中詐騙案件與日俱增,威脅著不動產業主的財產安全和國家金融資產安全,后果十分嚴重。以廣州為例, 2008年以來,廣州市房地產登記機構已發現的詐騙登記案件共計150宗,涉及金額上億元。
一、房地產登記詐騙案件的特點
1.詐騙登記行為涉及標的金額大,容易引發糾紛,影響社會穩定
房地產價值高,動輒上百萬、過千萬。大多數業主是傾其一生積蓄買一套住房,而不法分子利用虛假資料騙取登記,一旦成功后即快速轉移房地產產權,導致原詐騙登記行為不可撤銷,原業主的產權無法恢復。造成巨大損失后,業主往住歸咎政府登記部門。對政府登記部門而言,按《物權法》的相關規定,原業主損失得先由政府賠償。如果造假行為涉及整個項目,那么影響面就更廣。例如今年初廣州發生的一起重大信訪案,就是不法分子通過偽造公證書辦理遺失登記和繼承登記將受害人的房產轉移到自己的名下,隨后將房產迅速轉移,導致原產權人的房屋產權無法恢復,受害人進而到省政府上訪,造成了極其惡劣的社會影響。
2.詐騙登記行為呈現出專業性、團伙作案
從目前已發現的詐騙登記行為案件分析,有專業性、團伙作案的苗頭。不法分子有的負責偽造公證書,有的負責到登記機構辦理手續,有的負責尋找買家,一切手續都有一條龍“服務”,有組織、有預謀、有分工地一步步將受害人的房產轉移,造成了不可挽回的損失。其熟悉政府辦事流程且分工細致,嚴重威脅到房地產管理部門對房地產市場的正常管理,危害人民群眾利益。
3.利用現代科技手段偽造登記文書
從詐騙的手段來看,主要是通過偽造房地產權屬人的房地產權證、身份證明、委托公證書等盜賣他人房屋,偽造繼承、贈與公證書等騙取登記非法取得房屋產權,其中利用假公證書和假房地產權證騙取登記最為典型,約占85%。且隨著現代科技的發展,偽造技術也出現快速飛躍,利用高科技手段進行高仿真造假漸漸增多,辨析難度日漸增大。
4.詐騙登記行為多發生在房地產市場交易活躍的區域
從已發生詐騙登記行為的分布來看,廣州市去年的150宗詐騙登記集中發生在越秀(31宗)、番禺(32宗)、荔灣(26宗)、海珠(22宗)、天河(20宗)等房地產市場交易活躍的區域。
二、對房地產登記詐騙案應采取的措施
1.利用科技手段,構建防偽技術屏障
從2008年10月開始,廣州市房地產登記機構啟用了房地產證密碼防護系統、申請人人像采集系統和身份證識別器。通過啟用密碼驗證系統,房地產權證的權屬人可申請對房地產權證設置密碼,設置了密碼的房地產權證在下次辦理業務時必須通過密碼驗證,否則無法辦理,從而防止了不法分子盜用他人房地產證轉讓房屋。通過啟用申請人人像采集系統,房地產登記機構在受理房地產交易登記時,用數碼相機現場采集每個申請人的照片存檔,以后該房屋因買賣、抵押等申辦產權登記時,系統將自動顯示申請人相片以供核實,一旦有不法分子騙取登記,采集的人像將成為公安部門破案的第一手證據。
2.推動關聯部門信息共享,努力構建防偽信息屏障
目前,廣州市房地產登記中心與市規劃局等上游職能部門和公證等關聯部門的加強溝通,力爭盡快實現信息共享,防范不法分子偽造文件騙取登記。
3.加強登記業務培訓,努力構建防偽技能屏障
為提高登記人員識別虛假資料的技能,必須加強職工的學習培訓,特別是要邀請規劃、公安、公證等部門對登記人員進行甄別防偽的專門培訓,努力提高執法隊伍的整體素質。