公證證明有何法律效力？全國公證員協(xié)會江曉亮秘書長在課上提出公證證明的 “五效力”說，筆者認(rèn)為更為全面。它主要認(rèn)為公證證明具有以下基本法律效力：公證證明法律效力具有法律行為生效要件效力。公證證明法律效力具有證據(jù)效力。
公證證明具有特殊的法律效力，證據(jù)效力是公證書最基本的一個效力。公證書在我國訴訟證據(jù)體系中處于證據(jù)至上地位。但在訴訟實踐中，諸多相關(guān)的法律制度尚不完善：“法律真實”和“客觀真實”在證明公證書有效性方面的適用;公證書發(fā)生證據(jù)效力的起始時間;關(guān)于法院審查系形式審查還是實質(zhì)審查的問題; 公證書的質(zhì)證問題;以及人民法院或當(dāng)事人對公證書存有異議時的處理。這些爭議的存在，迫切需要我國制定相應(yīng)的法律法規(guī)予以規(guī)范。
一、公證的概念及其法律效力概說
公證是指國家公證機(jī)構(gòu)依法對當(dāng)事人的法律行為、有法律意義的文書和事實的真實性與合法性進(jìn)行證明的活動。①其目的是為了保護(hù)當(dāng)事人身份上、財產(chǎn)上的權(quán)利和合法權(quán)益。公證具有以下幾個法律特征：第一，公證是一種預(yù)防性的的司法體制下的非訴訟的法律制度;第二，公證的宗旨是預(yù)防糾紛、減少訴訟;第三，它是由國家專門設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)和專職公證人員進(jìn)行的一種特殊的證明活動;第四，公證機(jī)構(gòu)要依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行公證活動;第五，公證證明的對象是法律行為、有法律意義的文書和事實;第六，公證的標(biāo)準(zhǔn)是真實性和合法性。
公證證明具有特殊的法律效力。在我國，絕大多數(shù)法律學(xué)者主張“三效力”論，即認(rèn)為公證作為一種社會公信的證明活動，通常被認(rèn)為有以下三方面的效力：證據(jù)上的效力、法律上的效力和強(qiáng)制執(zhí)行的效力。② 筆者二00三年三月在北京公證員執(zhí)業(yè)前培訓(xùn)時，全國公證員協(xié)會江曉亮秘書長在課上提出公證證明的 “五效力”說，筆者認(rèn)為更為全面。它主要認(rèn)為公證證明具有以下基本法律效力：
(一)具有法律行為生效要件效力。
公證證明的法律行為生效要件是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定、當(dāng)事人的約定或國際慣例，特定的法律行為必須經(jīng)公證證明才能產(chǎn)生法律效力，否則該項法律行為就不具有法律效力。此時公證即成為當(dāng)事人之間成立法律行為并生效的必要要件，產(chǎn)生法律行為生效要件效力。《中華人民共和國民法通則》規(guī)定：“民事法律行為可以采用書面形式、口頭形式或其他形式。法律規(guī)定用特殊形式的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定。”公證即為某些法律行為成立的特殊形式。
(二)證據(jù)效力。
公證書作為公證證明的最終載體，具有證據(jù)效力。證據(jù)效力是公證證明最基本的效力。公證證明的證據(jù)效力是指公證書具有證明公證對象真實合法的證明力，可直接作為認(rèn)定事實的依據(jù)。主要包括公證書在訴訟活動和非訴訟活動中的證明效力。
在訴訟中，公證書能直接證明公證所確認(rèn)的法律行為、有法律意義的事實和文書是真實的、合法的。它對人民法院認(rèn)定案件事實是一個有力的證據(jù)，因此，公證書是法院認(rèn)定事實的根據(jù)。我國法律在這方面作出了一定的規(guī)定。《中華人民共和國民事訴訟法》第六十七條規(guī)定：“經(jīng)過法定程序公證證明的法律行為、法律事實和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實的根據(jù)。但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外。”這條規(guī)定直接說明了公證證明作為證據(jù)具有可靠的證明力，具有優(yōu)于其他一般證據(jù)的證明效力。此外，最高人民法院頒布的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第九條規(guī)定：
“下列事實，當(dāng)事人無需舉證證明：……(六)已為有效公證書所證明的事實。
前款(一)、(三)、(四)、(五)、(六)項，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。“
最高人民法院在《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》中也有類似規(guī)定。還有，最高人民法院《關(guān)于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》中在“受理與管轄”一章中也提到：“自然人、法人或者其他組織的身份證明文件，不能提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證證明的復(fù)印件。”以上這些規(guī)定均是我國在民事訴訟中公證書證據(jù)效力的法律體現(xiàn)。同時，公證書的證據(jù)效力不僅僅體現(xiàn)在民事訴訟活動中，在行政訴訟活動中公證書也具有證據(jù)優(yōu)先效力，2002年10月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第六十八條規(guī)定：
“ 下列事實法庭可以直接認(rèn)定：
……(四)已經(jīng)依法證明的事實;……
前款(一)、(三)、(四)、(五)項，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。“
公證書的證據(jù)效力是廣泛的，不僅體現(xiàn)在訴訟活動中，也表現(xiàn)在日常的民事、經(jīng)濟(jì)交往和行政管理活動中，公證書是證明法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性的可靠的法律文書。在國際上，公證書也得到廣泛的承認(rèn)，在域外也具有法律證明力，是進(jìn)行國際間民事、經(jīng)濟(jì)活動不可缺少的法律文書。這是公證證據(jù)效力在空間上的延伸。
(三)強(qiáng)制執(zhí)行效力。強(qiáng)制執(zhí)行效力是指公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，債務(wù)人不履行時，債權(quán)人可以直接向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，而不再經(jīng)過訴訟程序。公證證明的強(qiáng)制執(zhí)行效力建立在公證書普遍效力――證據(jù)力基礎(chǔ)上，是公證證明證據(jù)效力的延伸。
(四)對抗第三人的效力。我國《擔(dān)保法》第四十三條規(guī)定：
“當(dāng)事人以其他財產(chǎn)抵押的，可以自愿辦理抵押物登記，抵押合同自簽訂之日起生效。
當(dāng)事人未辦理抵押物登記的，不得對抗第三人。當(dāng)事人辦理抵押物登記的，登記部門為抵押人所在地的公證部門。“
該條款說明對《擔(dān)保法》第四十二條規(guī)定必須登記的之外，其他自愿辦理抵押登記的經(jīng)公證部門登記之后，即產(chǎn)生對抗第三人的效力。
(五)不可撤銷的效力。該效力在我國的《繼承法》和《合同法》中均有體現(xiàn)。我國《繼承法》中第二十條第三款規(guī)定：“自書、代書、錄音、口頭遺囑，不得撤銷、變更公證遺囑。”我國《合同法》第一百八十六條規(guī)定：
“贈與人在贈與財產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷贈與。
具有救災(zāi)、扶貧等社會公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同或者經(jīng)過公證的贈與合同，不適用前款規(guī)定。
