農(nóng)村相鄰關(guān)系糾紛怎樣解決
一、農(nóng)村相鄰關(guān)系糾紛的種類
筆者認(rèn)為,目前我國農(nóng)村相鄰關(guān)系糾紛發(fā)生的類型有:一是由于農(nóng)村地面淌水多數(shù)是通過溝、渠來完成的,相鄰一方為了自己方便,未能考慮到另一方,往往為截水、排水而引起糾紛,二是由于農(nóng)民在將過去的平房翻建成樓房的過程中,沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,甚至超出房屋主管部門的許可范圍搭建違章建筑,占用了鄰居的公用通道,影響另一方通行,從而引起通行、通道糾紛; 三是由于農(nóng)村建樓房,大多數(shù)沒有標(biāo)準(zhǔn)圖紙和規(guī)劃,為建房的高度和房與房之間的間距發(fā)生矛盾,從而引起相鄰問的通風(fēng)、采光糾紛;四是由于相鄰間屋前屋后沒有明確的界址,雜物的堆放隨意性很大,影響相鄰間的關(guān)系,從而引起公用地堆放物糾紛。
二、農(nóng)村相鄰關(guān)系糾紛的預(yù)防對策
筆者認(rèn)為,妥善處理農(nóng)村相鄰關(guān)系應(yīng)從以下幾個方面入手。
(一)從法官的角度來講
1、法官應(yīng)當(dāng)了解農(nóng)村的實際和農(nóng)民的生活習(xí)俗。在中國這樣一個鄉(xiāng)土社會中,尤其在農(nóng)村,人們生活與交往并不全以法律為準(zhǔn)則,更多的是以感情、道德以及長期形成的民俗民風(fēng)為紐帶。尤其是在熟人之間,感情和面子往往高于法律。在這種狀態(tài)中,鄰里之間偶而損害了對方的利益,另一方也往往礙于感情和面子不予計較。但是這種關(guān)系是脆弱的,一旦因生活瑣事而“撕破臉皮”,對原來“睜一只眼、閉一只眼”的蠅頭小利也會“較真”,大有“秋后算賬”之勢,矛盾會迅速激化。農(nóng)民之間的許多官司,并不主要沖著利益而來,而是為了“爭口氣”。法官在處理農(nóng)村官司時,首先應(yīng)當(dāng)了解糾紛的背景,弄清案件的全貌,找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在。操作過程中,主審法官應(yīng)當(dāng)找村干部、周圍群眾調(diào)查了解當(dāng)時相鄰雙方發(fā)生矛盾時起因,了解當(dāng)?shù)氐拿袼酌耧L(fēng),聽聽他們對糾紛的看法、建議和解決糾紛的辦法。通過這種渠道,力求尋找出雙方當(dāng)事人都能接受的調(diào)解解決糾紛的方案來,
2、主審法官必須到現(xiàn)場進(jìn)行實地勘驗,畫出平面圖,對引發(fā)糾紛現(xiàn)場、起因、矛盾的焦點有一個全盤了解,
3、主審法官應(yīng)通知雙方當(dāng)事人到村委會,請村干部以及有威望的人參加調(diào)解,既要向雙方當(dāng)事人宣傳法律,又要利用親情、鄉(xiāng)情、友情來打動雙方當(dāng)事人,還要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況,權(quán)衡利弊,曉之以理,動之以情,盡可能通過調(diào)解化解矛盾。
4、主審法官對確實難以調(diào)解解決的相鄰糾紛案,久調(diào)不決,也會容易引起矛盾激化,應(yīng)及時作出判決。但在釋法的過程中應(yīng)當(dāng)注意農(nóng)民的生活習(xí)俗,找準(zhǔn)適用的法律。
(二)從社會的角度來講
1、要加強對農(nóng)民的法治宣傳和法制教育。
2、明確房屋許可的范圍。相鄰方在領(lǐng)取建房許可證、土地使用證時,應(yīng)要求有關(guān)部門明確四址,并在有關(guān)證件上標(biāo)注清楚,越詳細(xì)越好,有條件的,用院墻圍起來,避免與相鄰方發(fā)生矛盾和糾紛。
3、發(fā)揮村民委員會作用,建立一支訓(xùn)練有素、懂法律、善于做群眾工作的民調(diào)組織。
4、加強鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法辦的建設(shè)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法辦的職責(zé)就是指導(dǎo)民調(diào)組織解決村民之間的糾紛。代表政府出面解決問題的是司法助理,因此,選用司法助理,一定要選用有實際工作能力和工作責(zé)任心強、熱心于民調(diào)工作的人擔(dān)任。