土地抵押權(quán)的法律特征
首先,土地抵押權(quán)具有擔保物權(quán)和土地他項權(quán)利雙重性質(zhì)。土地抵押權(quán)作為抵押權(quán)的屬概念,應當歸入擔保權(quán)或者擔保物權(quán)的范疇,《中華人民共和國擔保法》第34條第三項和第五項均把國有土地使用權(quán)和集體土地使用權(quán)作為可以抵押的財產(chǎn),因此,從物權(quán)法的意義是說,土地抵押權(quán)是一種擔保物權(quán);同時土地抵押權(quán)又是土地他項權(quán)利的一種,是設(shè)立于土地使用權(quán)之上的權(quán)利和負擔。因此,土地抵押關(guān)系的調(diào)整,不僅要適用擔保法的規(guī)定,而且要適用土地法的規(guī)定。
其次,土地抵押權(quán)的標的為土地使用權(quán)。土地使用權(quán)與抵押權(quán)是兩種不同的權(quán)利,但土地抵押權(quán)必須是基于土地使用權(quán)(主權(quán)利)才能成立,并以土地使用權(quán)作為實現(xiàn)抵押權(quán)的標的。土地抵押權(quán)成為他項權(quán)利,因其標的物為土地,地上物及某些土地權(quán)利,抵押在于確保債的經(jīng)濟價值的實現(xiàn)。故提供擔保之物必須具有交換價值。出讓土地使用權(quán)是使用者以出讓金錢為代價而取得的,因此,土地使用權(quán)可以成為抵押標的物。目前,我國尚無法律明確規(guī)定其他土地他項權(quán)利可以作為抵押,故土地抵押權(quán)的標的僅是土地使用權(quán)而非其他。
第三,土地抵押權(quán)附屬于土地使用權(quán),但兩者又有著密切的聯(lián)系,土地抵押權(quán)的效力對土地使用權(quán)有著重大影響。一方面,它的發(fā)生要以土地使用權(quán)的存在和行使為條件,根據(jù)我國現(xiàn)行法律,作為主權(quán)利的土地使用權(quán),因行政機關(guān)依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定,作出收回土地使用權(quán)的處罰而消滅時,在該土地使用權(quán)上設(shè)定的抵押權(quán)隨之消滅。另一方面,它的實現(xiàn)必然導致土地使用權(quán)歸屬的變動。
第四,土地抵押權(quán)的設(shè)定屬于要式行為。設(shè)立土地抵押權(quán)必須訂立書面的抵押合同,并進行土地抵押權(quán)抵押登記,抵押合同自登記之日起生效。我國對土地抵押權(quán)登記實行強制登記制度,抵押權(quán)登記應當作為抵押合同生效的要件,當事人訂立書面抵押合同后未辦理登記的視為效力未定,效力未定的書面抵押合同,其效力經(jīng)登記而確定。
第五,土地抵押權(quán)具有擔保物權(quán)的功用和效力,它的目的是通過土地權(quán)益歸屬的變更來實現(xiàn)債權(quán)的保障,而不是直接滿足對土地的利用需求。因此,它不具有對土地占有使用的權(quán)益。從土地他項權(quán)利性質(zhì)來分,土地抵押權(quán)是擔保性他項權(quán)利,而其他諸如地上權(quán),地役權(quán)等均歸屬于用益性他項權(quán)利。這也是土地抵押權(quán)不同于其他土地他項權(quán)利的重要特征。