房屋出租未備案的個(gè)人最高可罰1千元；禁止租給無身份證件人員，房東在簽訂合同的3個(gè)工作日內(nèi)，要報(bào)送承租人身份證等信息；出租屋不符合規(guī)定的出租條件的最高可罰3萬元……昨日起，《佛山市居住房屋出租管理實(shí)施細(xì)則》(下稱《細(xì)則》)面向社會(huì)公開征求意見，明確違反《細(xì)則》逾期不改的將要受處罰，最高可罰款30萬元，觸犯刑律的還將追究刑事責(zé)任。征詢意見時(shí)間為10月27日至10月31日。
據(jù)了解，《佛山市流動(dòng)人口和出租屋服務(wù)管理辦法》上月起正式實(shí)施，明確佛山流動(dòng)人口改稱“新市民”、出租屋服務(wù)管理等辦法。而此次征詢意見的《細(xì)則》，可謂是該辦法的配套文件，更進(jìn)一步細(xì)化了居住房屋出租管理的相關(guān)措施。事實(shí)上，早在2006年，佛山市曾根據(jù)《佛山市流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)暫行辦法》出臺(tái)了配套文件《佛山市房屋租賃管理實(shí)施細(xì)則》，與之前的暫行辦法和租賃管理實(shí)施細(xì)則相比，此次公開征求意見的《細(xì)則》最大的亮點(diǎn)在于明確了出租房屋的需符合的條件，制定了違反《細(xì)則》的處罰規(guī)定，取消了計(jì)生證與租房掛鉤的條款。
明確計(jì)生證不與租房掛鉤
記者留意到，《細(xì)則》所稱的居住房屋出租是指除賓館、旅店、招待所外，公民私有或單位所有的房屋供他人用于生活居住的行為。國(guó)有土地上商品房屋的租賃管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
對(duì)于出租屋的基本生活和安全設(shè)施，《細(xì)則》也作了明確規(guī)定。其中，出租人提供房屋應(yīng)當(dāng)滿足以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，居住面積達(dá)到單獨(dú)1人居住不少于5平方米， 2人以上居住人均不少于3平方米，同時(shí)具有合法產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、符合消防安全規(guī)定、具備必要的生活和安全設(shè)施等條件。此外還規(guī)定，危房、被征拆的、無產(chǎn)權(quán)的、存在重大治安或者消防安全隱患的等情況，不得用于出租。
記者留意到，在《佛山市流動(dòng)人口和出租屋服務(wù)管理辦法》中，廢除了此前頗具爭(zhēng)議的“育齡婦女租房需出示計(jì)生證明的規(guī)定”。在該《細(xì)則》中，也沒有關(guān)于“育齡婦女租房需出示計(jì)生證明”的條款，也未規(guī)定租賃雙方要提交與計(jì)生部門簽訂的計(jì)生責(zé)任書復(fù)印件。市流管辦表示，這意味著無計(jì)生證，不影響其租房權(quán)利。
租住30人以上須裝監(jiān)控
《細(xì)則》明確，居住房屋出租實(shí)行登記備案制度，用于出租的房屋須安裝門(樓)牌。房東要及時(shí)到所在村居服務(wù)站登記備案，并領(lǐng)取《出租屋租賃登記證明》出租。
同時(shí)，房東應(yīng)當(dāng)自簽訂租賃合同之日起3個(gè)工作日內(nèi)到房屋所在地村(居)服務(wù)站報(bào)送租賃合同以及承租人姓名、身份證件的種類和號(hào)碼、聯(lián)系方式等信息。承租人變更或者房屋停止租賃的，房東應(yīng)當(dāng)自承租人變更或停止租賃之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送。
《細(xì)則》還規(guī)定，通過房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)租賃的，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自租賃合同簽訂之日起3個(gè)工作日向報(bào)送租賃合同以及合同雙方當(dāng)事人姓名、身份證件的種類和號(hào)碼、聯(lián)絡(luò)方式等信息。此外，出租房屋內(nèi)居住人數(shù)達(dá)30人以上的，房東應(yīng)指定或者配備專職人員進(jìn)行管理，報(bào)所在地的公安派出所備案，同時(shí)必須安裝“門禁加視頻”等監(jiān)控系統(tǒng)。
合約期內(nèi)房東不得單方面漲租
對(duì)于租賃雙方權(quán)利義務(wù)，《細(xì)則》也進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。在房東方面，可享有查驗(yàn)承租人身份、職業(yè)背景等資料、收取租金等權(quán)利；同時(shí)，也要履行禁止將房屋出租給無身份證件的人員、督促承租者辦理居住證、排除安全隱患等治安管理義務(wù)以及消防義務(wù)，并繳納相關(guān)稅費(fèi)。
承租人方面，則可享受查驗(yàn)房東房屋證明、要求房東加強(qiáng)安全以及協(xié)助辦理居住證等權(quán)利。在治安義務(wù)方面，則要求申報(bào)居住登記或者居住變更登記，留宿他人的應(yīng)當(dāng)告知出租人并向村(居)服務(wù)站報(bào)告，以及不得改動(dòng)房屋結(jié)構(gòu)及遵守消防安全等。
《細(xì)則》還要求，房屋租賃合同期內(nèi)，房東不得單方面隨意提高租金水平，因贈(zèng)與、析產(chǎn)、繼承或者買賣轉(zhuǎn)讓房屋的，原房屋租賃合同繼續(xù)有效。同時(shí)，對(duì)于在現(xiàn)實(shí)中普遍見到的“二房東”轉(zhuǎn)租房屋的情況，《細(xì)則》明確規(guī)定，“轉(zhuǎn)租房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人書面同意，并在轉(zhuǎn)租后3個(gè)工作日內(nèi)告知房屋所在地村(居)服務(wù)站”。
處罰細(xì)則
1、不辦理登記備案的，村居服務(wù)站將報(bào)上級(jí)房屋租賃管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，責(zé)令限期改正，個(gè)人逾期不改正的，處以1千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以1千元以上1萬元以下罰款。
2、房屋出租必須符合包括具有合法產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量達(dá)到國(guó)標(biāo)、符合消防安全規(guī)定等規(guī)定。違反該規(guī)定的要責(zé)令限期改正，對(duì)沒有違法所得的，可處5千元以下罰款；對(duì)有違法所得的，可以處以違法所得一倍以上3倍以下，但不超過3萬元罰款。
3、房東違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。其中，隱瞞或者報(bào)送虛假出租屋材料逾期未改正的，處200元以上500元以下罰款。明知承租人利用出租屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以下拘留，可并處500元以下罰款。此外，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4、應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)依法驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的，按規(guī)定責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處3萬元以上30萬元以下罰款。
