“公共物業(yè)管理”是對小區(qū)公共財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分。
《民法通則》第七十八條第二款規(guī)定：共有分為按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份額，對共有財產(chǎn)分享權利，分擔義務。共同共有人對共有財產(chǎn)享有權利，承擔義務。
根據(jù)這條法律規(guī)定，對公共財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分，既是共有人共同的權利，也是共有人共同的義務。在開發(fā)商向第一個業(yè)主交付房屋后，公共財產(chǎn)開始形成，對公共財產(chǎn)占有、使用、收益和處分的權利為開發(fā)商和業(yè)主共同享有，開發(fā)商和業(yè)主共同享有的權利也是開發(fā)商和業(yè)主應共同承擔的義務。那么，“公共物業(yè)管理”就應當包括下列四個方面的內(nèi)涵：
1.“公共物業(yè)管理”是財產(chǎn)共有人——開發(fā)商和業(yè)主之間的權利義務關系，而不是開發(fā)商與第三人、或者業(yè)主與第三人之間的關系。
2.開發(fā)商和業(yè)主之間的權利義務關系是基于對小區(qū)公共財產(chǎn)的共有，而不是基于合同。
3.開發(fā)商和業(yè)主之間的權利和義務是直接來自法律的規(guī)定，而不是來自合同的約定。
4.開發(fā)商和業(yè)主共同享有的權利，也是開發(fā)商和業(yè)主共同承擔的義務，權利和義務是一致的。
現(xiàn)實中，“公共物業(yè)管理”都是通過業(yè)主與物業(yè)管理公司簽訂《物業(yè)管理委托合同》、由業(yè)主將小區(qū)公共財產(chǎn)委托給物業(yè)管理公司管理進行的，這樣，似乎使“公共物業(yè)管理”成了物業(yè)管理公司與業(yè)主之間的合同關系。這顯然違背了《民法通則》第七十八條的規(guī)定的。依據(jù)《民法通則》第七十八條，“公共物業(yè)管理”作為開發(fā)商和業(yè)主共同享有的法定權利，是不能通過合同的約定賦予或剝奪的;作為開發(fā)商和業(yè)主共同負有的法定義務，是不能通過合同的約定設立或免除的。
