這一問(wèn)題如果僅從理論上來(lái)分析，只要抵押人所擔(dān)保的債權(quán)不超出其抵押物的價(jià)值，其余額部分應(yīng)當(dāng)是可以再次設(shè)定抵押。
但是，在建工程不同于房屋。在工程建設(shè)中，施工單位墊付工程款的現(xiàn)象十分普遍。工程款雖說(shuō)是債權(quán)，但是可以按《合同法》的規(guī)定優(yōu)先受償；即在建工程一般都存在所謂“法定抵押權(quán)”。從我國(guó)司法實(shí)踐來(lái)看也是優(yōu)先保護(hù)這類(lèi)法定抵押權(quán)。因此，形成理論上有余額而實(shí)際不再存在。
此外，目前要求辦理在建工程抵押的大部分屬于在建的商品房，商品房的特點(diǎn)是要進(jìn)行銷(xiāo)售。從我國(guó)目前的實(shí)際狀況和社會(huì)誠(chéng)信程度來(lái)看，一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)行為很不規(guī)范，登記機(jī)關(guān)無(wú)法證實(shí)其是否已經(jīng)將在建的房屋進(jìn)行預(yù)售，實(shí)際上也無(wú)從控制開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)貸款的使用。如果出現(xiàn)因工程款優(yōu)先受償而使抵押權(quán)無(wú)法行使時(shí)，登記機(jī)關(guān)雖然并無(wú)責(zé)任，但債權(quán)人和購(gòu)房人的利益都將受到損害，極易釀成社會(huì)糾紛。
