在房地產(chǎn)發(fā)展進(jìn)程中,“小產(chǎn)權(quán)”房子能否轉(zhuǎn)正一直是公眾的熱議話題。對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房,國(guó)家一直都堅(jiān)持著高壓的政策,但是即使在這樣的夾縫中,購(gòu)房者對(duì)購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房的熱情依舊不減。一邊是高壓,一邊是追捧,怎樣才能實(shí)現(xiàn)最終的平衡成為目前“小產(chǎn)權(quán)”房的最關(guān)鍵問題。
小產(chǎn)權(quán)房的分類:
第一類:占用集體用地或耕地違法建設(shè),將農(nóng)民集體用地使用權(quán)流轉(zhuǎn),用于商品住宅開發(fā)的違法建筑。
第二類:在政府劃撥或出讓的土地上,不按規(guī)劃功能開發(fā)或使用,并將限制銷售的房屋直接在市場(chǎng)上銷售,具有產(chǎn)權(quán)糾紛隱患的不完全產(chǎn)權(quán)房。
第三類:在軍隊(duì)享有使用權(quán)的土地上進(jìn)行商品房的開發(fā),之后賣給軍人以外的地方居民,俗稱“軍產(chǎn)房”。
不可否認(rèn),小產(chǎn)權(quán)房可謂我國(guó)開啟城鎮(zhèn)化以來留下的頑疾之一,盡管有關(guān)部門反復(fù)重申不得違法開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房、不得購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房、不得對(duì)小產(chǎn)權(quán)房予以確權(quán)登記,但始終沒有能阻止許多人選擇小產(chǎn)權(quán)房。至少目前看來,幾乎所有違規(guī)者都處于獲益的狀態(tài),這樣就直接造成小產(chǎn)權(quán)房清理中遭遇重重阻力。
縱觀當(dāng)下小產(chǎn)權(quán)房的爭(zhēng)議雙方,呼吁小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正的主要有三大人群:其一是擁有小產(chǎn)權(quán)房者,他們中既包括原始持有者,也包括中途持有者,其中也不乏一些投機(jī)客,他們可能在很早之前就掌控了一批小產(chǎn)權(quán)房;其二是準(zhǔn)備購(gòu)買普通商品房的消費(fèi)者,他們未必會(huì)購(gòu)買那些小產(chǎn)權(quán)房,但他們相信小產(chǎn)權(quán)房入市,住宅供應(yīng)量增大就會(huì)導(dǎo)致普通商品房?jī)r(jià)格下降;其三是一部分學(xué)者,他們不一定具有直接的利益關(guān)系,但是主張放開小產(chǎn)權(quán)房,它既有利于房?jī)r(jià)回歸,也有利于農(nóng)民增收。
據(jù)了解,全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)理事陳寶存曾在微博中表示:“小產(chǎn)權(quán)房于經(jīng)適房類似,均對(duì)土地出讓金無貢獻(xiàn),小產(chǎn)權(quán)房扶正也是在情理之中,而逐漸向保障房靠攏或許將是其身份“合法化”的一條出路。
顯然,“小產(chǎn)權(quán)”房的合法化可以解決一些問題,購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房子的群眾大多都是為其低廉的價(jià)格而購(gòu)買,往往其收入很多已處于被保障的條件內(nèi),還有些是在保障房建好前就已經(jīng)購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房的。如果這部分小產(chǎn)權(quán)房可以被納入保障房系統(tǒng),也是合法了這些購(gòu)房者的利益,對(duì)于國(guó)家來說也避免了資源浪費(fèi)。
但是值得一提的是,即使未來有可能把部分“小產(chǎn)權(quán)”房劃分為保障房體系,也一定要區(qū)別對(duì)待。“小產(chǎn)權(quán)”合法化不代表未來就可以無所顧忌的去建“小產(chǎn)權(quán)” 房。針對(duì)于“小產(chǎn)權(quán)”處理問題上郭松濤也表示,“小產(chǎn)權(quán)房”是特殊時(shí)期出現(xiàn)的特殊“社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”,應(yīng)新老劃段,確定一個(gè)時(shí)段,對(duì)原開發(fā)的“小產(chǎn)權(quán)房”可在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村辦理預(yù)登記。而對(duì)占用耕地開發(fā)房地產(chǎn)的,要堅(jiān)決予以取締。
當(dāng)然,解決“小產(chǎn)權(quán)”的這個(gè)過程還需要機(jī)制的創(chuàng)新,比如設(shè)立小產(chǎn)權(quán)房的權(quán)利待定狀態(tài),用限制轉(zhuǎn)讓交易、政府優(yōu)先贖買、利益增值共享等方式,既避免小產(chǎn)權(quán)房入市沖擊商品房市場(chǎng),也能讓一部分農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化收益,同時(shí)也能保持政府政策的穩(wěn)定性。