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業主怎么行使撤銷權?
發布時間:2017-07-03 09:03:00作者: 上海律師網瀏覽量:1,065 ℃

  1.業主撤銷權的含義

  業主撤銷權是物權法規定的一項權利,系法律賦予建筑物區分所有權的業主所享有的一種新型的撤銷權。從物權法第七十八條第二款和最高人民法院《關于審理建筑物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》第12條規定的內容來看,業主撤銷權的含義是指業主對于業主大會或者業主委員會作出的決定,認為侵害業主的合法權益或者違反了法律規定的程序,可請求人民法院予以撤銷的權利。

  設立業主的撤銷權,是為了防止業主大會或業主委員會濫用權利作出決定而侵害業主的合法權益。建筑物區分所有中的重大事項決定機制,是典型的民主決策機制,盡管物權法和物業管理條例等相關法律對業主大會的運作做了相關規定,但現實中仍準免會出現所謂的民主悖論,即利用少數服從多數的民主程序來剝奪、踐踏少數人權益的現象,形成多數人暴政。法律規定小區物業管理的相關事項由業主大會和業主委員會按照一定程序進行決定,但同時我們必須面對和解決如果業主大會,業主委員會作出的決定損害業主的合法權益該怎么辦的問題。一方面,業主大會或者業主委員會履行職責、代表業主意愿、維護業宅利益的決定,應該對每一位業主都具有約束力。但另一方面,如果業主大會或者業主委員會作出的決定違背了業主的意愿,侵害了某個或若干個業主的利益,遭受侵害的業主應有救濟的法律途徑,避免業主的實體權利無法得到保障。

  物權法規定受損害的業主有權向人民法院申請撤銷業主大會或者業主委員會作出的決定,從立法理由看,確實是對上述規范設計理念的回應。在業主大會、業主委員會作出的決定損害業主的合法權益時,哪怕是單個的業主,皆可向法院提請撤銷業主大會或者業主委員會的決定這一規定,從法律上給與了業主在合法權益受侵害寸正當合理的救濟途徑,一定程度上避免了民主的暴政情形的發生。

  2.業主撤銷權的性質

  撤銷權,在性質上屬于形成權的一種,具有從權利的性質。業主撤銷權的權利性質屬于形成權,系業主基于建筑物區分所有權所享有的對專有部分的所有權以及對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利所派生的從權利。因此,該項權利歸業主享有。非小區業主不享有對業主大會和業主委員會決定的撤銷權。

  業主撤銷權的行使具有溯及力,可使被撤銷的決定的法律效力歸于消滅,自始無效,但該權利的行使受除斥期間的限制。根據司法解釋的規定,除斥期間為一年,即業主應當在知道或者應當知道業主大會或者業主委員會作出決定之日起一年內行使。超過法定期間的,該撤銷權歸于消滅,法院不再支持其相應的請求。

  同時,業主行使撤銷權,應以向人民法院提起民事訴訟的方式主張,由法院審查相應決定是否具有可撤銷的情形并作出裁判。如果業主不向法院提起訴訟,只是直接向業主大會或者業主委員會主張撤銷的,將不發生撤銷權行使的法律效力。在業主撤銷權訴訟中,法院認定業主大會或者業主委員會的決定存在可撤銷情形,并作出撤銷決定的生效判決的,相應的決定視為自始無效。

  3.業主撤銷權行使的對象

  業主撤銷權適用的對象是業主大會或業主委員會作出的決定。業主撤銷權行使的范圍取決于依照法律規定業主大會或者業主委員會有權對哪些事項作出決定。根據物權法第七十六條和物業管理條例的相關規定來看,除了業主大會所授權的職責之外,業主委員會的職責限于執行業主大會的決定,無權自行作出對業主權益具有實質影響的決定。

  4.業主撤銷權訴訟的被告

  從現行規定來看,法律并沒有賦予業主大會民事訴訟的主體資格,而業主委員會作為民事訴訟當事人已得到實踐的認可;并且業主委員會是業主大會的執行機構,業主大會作出決定的相關資料由業主委員會收集和保管,業主委員會可以代表業主大會參加訴訟,并就作出決定的合法性進行舉證。因此,在業主撤銷權訴訟中,應以業主委員會作為被告,而不論業主請求撤銷的是業主大會的決定還是業主委員會的決定。

  5.業主行使撤銷權的理由

  根據司法解釋的規定,業主行使撤銷權的理由是業主大會或者業主委員會作出的決定侵害業主的合法權益或者違反了法律規定的程序。也就是說業主大會或者業主委員會的決定侵害了業主的合法權益,不僅包括實體權利,也包括作出決定的程序違反法律規定即侵害業主的程序權益。

  所謂實體權益受到侵害,是指作為物業管理區域內區分所有人的業主基于建筑物區分所有而享有的合法權利受到業主大會或業委會決定的侵害、在建筑物區分所有的情形下,物權法對業主享有的專有權、共有權和成員權等權利的內容進行了詳細的規定,涉及多個方面。按物權法的規定,業主對建筑物內的住宅、經營性用房等專有部分享有所有權,對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利。同時,物權法明確規定了應由業主大會作出決定的事項,對這些事項,只要業主大會按法律規定的程序作出決定且同意決定的業主達到一定的票數,則該決定將對全體業主具有法律約束力,少數業主不得以其不同意為由請求撤銷該決定。但如果業主大會作出決定涉及的事項并非法定應由業主大會決定的有關共有和共同管理的事項,而是限制或者剝奪某部分業主合法權益的,如損害了業主對專有部分的所有權等,因該決定內容侵害業主的實體權利,自該決定作出后,業主即有權請求人民法院予以撤銷。

  業主委員會作出決定的內容合法性則較容易審查,因為按照法律規定,業主委員會的職責限于執行業主大會的決定,業主委員會只可以根據業主大會所授權的職責作出相應的決定,如召開業主大會等,無權自行作出對業主權益具有實質影響的決定。業主委員會擅自作出決定的,業主可請求人民法院予以撤銷。

  對于侵害業主程序權益的決定,即違反法律規定程序作出的決定,應根據業主大會議事規則、物權法及物業管理條例關于業主大會的召開、投票表決等程序方面的要求進行審查。程序上,業主大會作出決定之前,應將召開業主大會的事項提前通知全體業主,業主按照法律規定享有投票權。業主投票表決后,應將投票情況統計,并根據得票情況作出是否通過相關事項的決定。如果業主大會實際上并末召開而作出決定,即屬于違反法律程序的虛假決議,業主有權請求撤銷,如果業主大會召開會議沒有通知業主便投票表決,即屬于有程序瑕疵的決議,業主有權請求撤銷;但在通知的方式上不需嚴格要求必須直接通知到每一業主,對于在小區公告欄發布公告等足以使業主知曉的方式通知,也可以視為已經過通知程序。如果在業主大會投票表決時,某一決定的同意票數沒有達到法律規定的比例,由此作出的決定屬于違反法律規定程序的決定,業主有權請求撤銷。

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