第一步，想成立業(yè)主委員會(huì)的業(yè)主首先應(yīng)該互相建立聯(lián)系，并產(chǎn)生志愿者小組，以志愿者小組為核心，聯(lián)系本小區(qū)十分之一以上的業(yè)主簽名，發(fā)起成立業(yè)主大會(huì)的倡議。同時(shí)發(fā)信邀請(qǐng)區(qū)、縣小區(qū)辦指導(dǎo)自己小區(qū)成立業(yè)主大會(huì)。
第二步，組建成立業(yè)主大會(huì)的籌備組，籌備組成員可以由業(yè)主自薦，也可由業(yè)主推薦，最好的方法是由開始的發(fā)起人張榜通告，請(qǐng)業(yè)主在一定時(shí)間內(nèi)自愿報(bào)名參與籌備工作。
第三步，籌備組開始工作(人數(shù)不多的話，愿參加的業(yè)主都可參加)，起草業(yè)主委員會(huì)章程，決定業(yè)主大會(huì)成立的時(shí)間和業(yè)主委員會(huì)的組成人數(shù)，匯集愿意擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)工作的業(yè)主名單和參選業(yè)主的資料，并在業(yè)主大會(huì)成立15天前通知全體業(yè)主和告知相關(guān)居委會(huì)，開會(huì)成立的可邀請(qǐng)區(qū)、縣小區(qū)辦和相關(guān)居委會(huì)的代表參加。
第四步，將草擬的業(yè)主委員會(huì)章程、所有參選業(yè)主委員會(huì)的業(yè)主資料、選票(最好用統(tǒng)計(jì)反對(duì)意見(jiàn)的方法)、要求反饋意見(jiàn)的時(shí)間和成立業(yè)主大會(huì)的時(shí)間(收集反饋意見(jiàn)截止時(shí)間應(yīng)早于成立業(yè)主大會(huì)的時(shí)間)書面發(fā)給每個(gè)業(yè)主，并同時(shí)請(qǐng)所有收到上述資料的業(yè)主簽收收條。
第五步，成立業(yè)主大會(huì)時(shí)，籌備組公開在小區(qū)所有業(yè)主有權(quán)參與監(jiān)督的情況下進(jìn)行驗(yàn)票工作，統(tǒng)計(jì)收回的收條和反饋意見(jiàn)，如果收條超過(guò)業(yè)主所持投票權(quán)1／2以上，反饋意見(jiàn)中的反對(duì)意見(jiàn)少于1／2，業(yè)主大會(huì)成立，業(yè)主委員會(huì)章程通過(guò)，在業(yè)主委員會(huì)組成人數(shù)范圍內(nèi)，得到反對(duì)票少的業(yè)主即可擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員。
第六步，業(yè)主委員會(huì)召開第一次會(huì)議，選舉業(yè)主委員會(huì)主任、副主任，并可以開展工作。
第七步，將業(yè)主大會(huì)成立簡(jiǎn)要過(guò)程，業(yè)主委員會(huì)主任和委員名單，業(yè)主委員會(huì)章程報(bào)送區(qū)、縣小區(qū)辦備案，并請(qǐng)接收人簽收，注明接收文件的時(shí)間。
第八步，備案十天后仍沒(méi)有收到區(qū)、縣小區(qū)辦的備案意見(jiàn)，可要求他們盡快發(fā)出。
成立業(yè)委會(huì)先答12題
進(jìn)入夏季，大多數(shù)購(gòu)房人已經(jīng)裝修完畢，即將或已經(jīng)搬入新居。而隨著業(yè)主入住的增多，以及前期開發(fā)商遺留或物業(yè)公司種種不合理的做法，多方面的因素造成了這樣或那樣的問(wèn)題，困擾著每一位業(yè)主，甚至?xí)绊懙秸５纳?。因此，盡快成立業(yè)主委員會(huì)，依靠集體的力量共同維護(hù)業(yè)主的權(quán)利不失為解決問(wèn)題的好方法。??
1問(wèn)：成立業(yè)主大會(huì)的目的是什么？
答：有兩個(gè)目的：一是為了實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治；二是通過(guò)建立業(yè)主大會(huì)，以及建立各種制度，使業(yè)主的資產(chǎn)及相關(guān)的公共物業(yè)實(shí)現(xiàn)保值并增值。
2問(wèn)：業(yè)主委員會(huì)有哪些類型？
答：一種是在發(fā)展商、物業(yè)公司或當(dāng)?shù)匦^(qū)辦的支持、扶植、同意下形成的。表面上它具有合法性，因?yàn)橥ǔ＿@種業(yè)主委員會(huì)是到小區(qū)辦進(jìn)行備案的。但若細(xì)究，不禁質(zhì)疑它究竟能體現(xiàn)多少業(yè)主的利益。一種是全體業(yè)主召開業(yè)主大會(huì)，成立業(yè)主委員會(huì)，到小區(qū)辦備案。
3問(wèn)：業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主大會(huì)有何不同？
答：《條例》有關(guān)“業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)”中明確規(guī)定：一切權(quán)利屬于業(yè)主大會(huì)，業(yè)主委員會(huì)只是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由業(yè)主大會(huì)制定、修改業(yè)主公約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則；選舉、更換業(yè)主委員會(huì)委員，監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作；選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè)等。這里面很清楚講明：小區(qū)物業(yè)管理事務(wù)的“話事權(quán)”在業(yè)主大會(huì)，而不是業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)是由小區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)人、使用人通過(guò)產(chǎn)權(quán)人大會(huì)選舉產(chǎn)生，代表該物業(yè)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)人、使用人實(shí)施物業(yè)管理的主體。也可以說(shuō)，將來(lái)業(yè)主的大事情由大家決定，小事情則由業(yè)委會(huì)來(lái)處理。
4問(wèn)：?jiǎn)?dòng)首屆業(yè)主大會(huì)的前提和法律依據(jù)是什么？
答：首屆業(yè)主大會(huì)即社區(qū)第一次成立的業(yè)主大會(huì)。通讀《物業(yè)管理?xiàng)l例》、理解條例內(nèi)容是召集啟動(dòng)業(yè)主大會(huì)的前提。業(yè)主大會(huì)不是所謂的自發(fā)組織，更不是違法組織。召開業(yè)主大會(huì)的法律依據(jù)是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第379號(hào)《物業(yè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部印發(fā)的《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》和房地局頒布的相關(guān)文件。
5問(wèn)：業(yè)委會(huì)籌備組成員到底由哪些人組成？
答：發(fā)展商、居民委員會(huì)、街道辦事處人員、物業(yè)公司代表、業(yè)主代表都可以組成。
發(fā)展商成為籌委會(huì)成員是合理合法的。發(fā)展商在實(shí)現(xiàn)銷售前擁有業(yè)權(quán)大家都比較熟知；同樣，在業(yè)主大會(huì)成立前，也需要實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)權(quán)證、管理權(quán)在內(nèi)的權(quán)利的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)發(fā)展商和業(yè)主的權(quán)利交接。從某種程度上講，發(fā)展商一般情況下仍或多或少擁有小區(qū)的物業(yè)，也是業(yè)主之一，具備籌備組主體資格。
居民委員會(huì)和街道辦事處的指導(dǎo)也必不可少。隨著政府對(duì)業(yè)委會(huì)在小區(qū)內(nèi)活動(dòng)的重視，以及從業(yè)主們長(zhǎng)久利益和社會(huì)穩(wěn)定的角度考慮，政府又要求業(yè)委會(huì)從籌備階段就必須接受政府的監(jiān)督和指導(dǎo)。
特別提醒：籌備組中的業(yè)主代表不必是業(yè)主本人，可以是業(yè)主的親戚、律師，但要有代表身份證明。而業(yè)主委員會(huì)的候選代表人必須是業(yè)主本人。
6問(wèn)：籌備組的業(yè)主代表如何產(chǎn)生？
答：代表的人數(shù)以十人左右為合適，容易形成決議。如果自薦人數(shù)超過(guò)所需人數(shù)時(shí)，所有自薦人應(yīng)首先決定自薦人數(shù)。對(duì)于多余人選的淘汰，有以下三種方式：1.自動(dòng)退出。2.無(wú)人自動(dòng)退出時(shí)，全體自薦人應(yīng)先制定集體文字協(xié)議，并在所有自薦人認(rèn)可簽字(或錄像存證)后，再進(jìn)行互相推選。3.當(dāng)所有自薦人不能形成集體協(xié)議時(shí)，可在小區(qū)中進(jìn)行“海選”。在小區(qū)全體業(yè)主中“海選”出業(yè)主代表。但是這種方法成本很高。
7問(wèn)：籌備組工作的公正性如何保證？
答：籌備組代表的產(chǎn)生應(yīng)堅(jiān)持自薦的形式，反對(duì)領(lǐng)導(dǎo)推薦和“欽定”?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》中相應(yīng)的解釋為：首屆業(yè)主大會(huì)的建立由房屋建設(shè)部門和業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)籌備組。雖就一句話，卻是實(shí)際操作中最困難的事情。如果業(yè)主希望參加籌備組，需要將自薦材料張貼在社區(qū)布告欄內(nèi)。如果沒(méi)有嚴(yán)格的候選人產(chǎn)生程序，即便籌備組號(hào)稱與業(yè)主商議之后推薦產(chǎn)生了候選人，也將因這個(gè)“商議”沒(méi)有確定的程序和規(guī)則而無(wú)法被公開監(jiān)督，自然會(huì)導(dǎo)致候選人的產(chǎn)生遭到業(yè)主的廣泛質(zhì)疑；如果籌備組直接推薦候選人，更將被業(yè)主們稱為“黑箱操作”產(chǎn)生的候選人。即便這些候選人通過(guò)了選舉程序，也由于他們的產(chǎn)生過(guò)程受到質(zhì)疑而無(wú)法開展實(shí)質(zhì)性的工作。
