業主維權現象的出現和增加,是社會經濟發展的必然。上世紀80年代以前,我國城市居民沒有私人財產,也沒有業主,當然也就不會有什么業主維權現象。自從我國實行房屋私有化和承認私有財產之后,許多城市居民同時也就成為了業主。
而業主的維權意識,需要有一個孕育和覺醒的過程。幾年以前,許多業主并沒有意識到自己已經有法律意義上的物權,更不知道自己在住宅區里還享有那么多共有的公共權益。只感到自己個體的孤立、弱小和無奈。2003年9月國家《物業管理條例》的頒布,教育和喚醒了業主們的維權意識。
但與此同時,物管企業和政府相關部門卻對此毫無準備。物管企業本來是收了物業管理費的,它的職責是為業主服務,本來應該叫“物業服務公司”,“管理”二字凸顯出把業主當成被管理對象進行管理的過時心態。由此出現服務意識缺乏、態度惡劣,甚至毆打業主的事情也就不足為奇了。
而一些政府部門一直有一種不信任民間的家長主義情結,認為凡事不經過他們主持和批準就不能算數,很多時候對業主的維權活動抱著懷疑和排斥的態度。再加上有些政府部門和開發商、物管企業有千絲萬縷的聯系,不能做到秉公處理。這些都是業主維權的個案不斷增加的原因。
《南》:業主維權的主要訴求有哪些?
徐:綜合起來,業主維權的訴求主要有以下幾方面:一、與開發商的合同糾紛。包括交房拖期,質量低劣,面積縮水,裝修貨不對板等等。二、開發商侵占或出售作為業主共有財產的小區公用設施。比如侵占架空層出租牟利,將配套的商用房屋占為己有,不移交會所,不移交停車場,挪用業主的公用設施維修基金等等。三、關于物管企業服務質量和服務態度方面的糾紛,以及物管企業侵占業主公共利益方面的問題。四、政府部門對業主權益的漠視和侵害也是業主維權的重要內容。政府部門不能依法處理業主投訴,甚至利用公權協助或參與對業主權益的侵犯。五、業主委員會是否代表多數業主的意愿,是否執行業主大會的決議,也是業主維權的內容。
維權要有理有節
《南》:您怎樣看待深圳業主的維權行動?
徐:業主維權運動涉及業主、政府、開發商、物管公司等多個主體之間的關系,這些關系歸根到底是利益關系,因此業主維權運動標志著新型的社區政治正在中國形成和興起。所謂社區政治,其實就是不同的利益主體按照一定的原則和程序,通過協商來維護自己的利益,通過談判來尋找滿足各方利益的平衡點。
業主維權激發了公民的參政熱情,而住宅小區中的民主,是一種以產權為基礎、以業主自治為訴求、以業主委員會為主導的新型民主形式。許多學者都認同,業主委員會的發展能夠給社區發展打下更堅實的基礎,更有助于培養公民社會。
《南》:據您了解,深圳業主的維權行動和全國其他地方相比,有哪些特點?
徐:理性維權、有利有節正在代替以往業主直接面對發展商、物管公司的孤軍奮戰場面,堵路、游行等過激行為逐漸成為歷史,通過聘請律師,利用政府的相關政策保護自己的合法權益成為主流。
另外,網絡也成為業主集體維權的有效途徑,往往樓還沒建好,業主論壇上已經熱鬧成一片,工程或其他地方稍微有一點不足的地方,馬上就被傳播出去,這在幾年前是根本看不到的。這些趨勢的出現,與深圳的人口構成很有關系。業主們普遍比較年輕,文化層次高,有不少人在法律、建筑方面的專業知識豐富,處理問題時態度冷靜,各項維權事由都能夠做到有理有據,完全是在法律的框架內進行,很少出現過激行為。