各省、自治區建設廳，直轄市房地產管理局，新疆生產建設兵團建設局：
《物業管理條例》（國務院令第379號，以下簡稱《條例》）已于2003年6月8日頒布，自2003年9月1日起施行。全面、準確地貫徹《條例》，依法加強對物業管理活動的監督管理，是各級房地產行政主管部門的一項重要職責。為了更好地貫徹《條例》，現將有關問題通知如下：
一、充分認識《條例》頒布實施的重要意義，認真做好《條例》的學習、宣傳、培訓工作
《條例》是我國第一部物業管理行政法規?！稐l例》確立了一系列重要的物業管理制度，對業主及業主大會、前期物業管理、物業管理服務、物業的使用與維護等方面作了明確規定，并明確了相應的法律責任?！稐l例》的頒布施行，將為維護物業管理市場秩序，規范物業管理活動，保障業主和物業管理企業合法權益提供法律保障；對于促進物業管理健康發展，進一步改善人民群眾的生活和工作環境具有十分重要的意義。
各級房地產行政主管部門要在當地政府的統一領導下，認真制定并組織實施《條例》的學習、宣傳和培訓計劃。要通過報紙、電視、網絡等新聞媒體廣泛宣傳《條例》，通過短期培訓、講座、座談會等多種形式認真組織學習，通過發放宣傳材料、張貼標語、現場咨詢等多種方式使物業管理企業、業主等物業管理有關主體深刻了解、領會《條例》精神和條文基本含義，自覺遵守《條例》，依法保護自身的合法權益。要特別加強物業管理行政執法人員的學習與培訓，增強法制觀念，切實提高依法行政水平。
二、加快制定、完善與《條例》配套的部門規章、規范性文件和地方法規
作為與《條例》配套的《物業管理招標投標管理暫行辦法》和《業主大會規程》我部即將印發，我部還將抓緊制定《住房專項維修資金管理辦法》、《物業管理企業資質管理辦法》等其他配套的部門規章和規范性文件。鑒于各地在物業管理發展上的差異，《條例》對業主在首次業主大會會議上投票權的確定、物業管理區域的劃分等問題僅作了原則規定，具體辦法授權省、自治區、直轄市制定。因此，為確?！稐l例》的順利實施，各地要按照《中華人民共和國立法法》確立的原則，抓緊制定和完善當地的配套法規和實施細則，重點做好以下幾方面的工作：一是已經出臺物業管理地方性法規或規范性文件的，要及時對其中與《條例》規定相抵觸的條文進行調整和修改；二是對《條例》中授權地方制定具體辦法的內容，要盡快作出規定；三是要根據《物業管理招標投標管理暫行辦法》和《業主大會規程》，研究提出當地具體貫徹落實意見。
三、規范物業管理行為，推動物業管理的健康發展
與過去的有關物業管理方面的規定相比較，《條例》在立法的深度和廣度上有了重大突破，對人民群眾關心的熱點、難點問題作了相應規定。各地要切實按照《條例》的要求，結合貫徹落實國務院關于整頓和規范房地產市場秩序的部署，抓好以下幾個方面工作：一是重視和做好業主大會和業主委員會的組織建設工作，指導和監督業主決策機構的建立和運作。要通過規范業主大會、業主委員會的行為，促進業主自律和民主決策，依法維護自身合法權益。二是鼓勵房地產開發建設單位和物業管理企業相分離，積極推進物業管理項目招投標，監督物業管理企業做好物業承接驗收工作，明確建設單位與管理單位的各自責任，從根本上解決在房屋質量和配套設施等方面出現問題時，建設單位和管理單位互相推諉的問題；三是建立和完善 分等定級、質價相符 的物業管理收費機制，查處物業管理企業不按合同約定的內容和標準提供服務的行為；四是建立健全物業管理市場準入制度，把好市場準入關，查處不具有資質或不具有相應資質的企業從事物業管理經營的行為，清理管理水平低、收費不規范、社會形象差的企業，整頓規范物業管理市場秩序。五是引導業主和物業管理企業增強合同意識，通過合同約定物業管理服務內容、服務質量和服務費用等事項，明確雙方權利、義務和解決糾紛的方法，維護雙方的合法權益。六是全面建立健全住房專項維修資金制度，沒有建立或者沒有按照標準建立專項維修資金的地方，要按照國家有關規定予以補建或補充，并加強使用管理。要對住房專項維修資金進行清理，堅決查處挪用行為，追繳挪用資金。
四、加強協調與配合，形成行政主管部門之間的執法合力
物業管理工作涉及面廣，除了房地產行政主管部門行使監督管理職責之外，公安、財政、民政、價格等行政主管部門在相關工作中也依法承擔著相關的監督管理職責?！稐l例》對相關行政主管部門的監督管理職責作了明確的規定。各級房地產行政主管部門要加強與物業管理相關行政主管部門的工作協調，按照《條例》規定，各司其職，各負其責，切實履行好各自的職能。
五、依法行政，提高政府主管部門的工作水平
按照行政管理體制改革的要求，《條例》對房地產行政主管部門提出了更高的要求。各級房地產行政主管部門要認真履行職責，轉變管理思路，規范行政行為，要以《條例》的頒布實施為契機，進一步簡化辦事程序，提高管理透明度，提高辦事效率，更好地發揮政府的指導、監督和管理作用。《條例》全面規定了物業管理相關主體的法律責任，各級行政主管部門及其工作人員作為行政執法機關和執法人員，要從依法行政和實現 三個代表 的高度認識和行使好法律賦予的執法權，增強工作責任心和依法辦事的自覺性，認真履行職責，嚴格執法，嚴禁利用職務和工作上的便利索取他人財物，或者收受他人財物為他人牟取利益。一經發現上述情況的，依法追究相應責任。
各地在貫徹執行《條例》中遇到的重要情況和問題，請及時告我部住宅與房地產業司。
中華人民共和國建設部
二○○三年六月十二日
