嚴厲的地方樓市調控政策，或許正在給已近窮途末的小產權房，留出了一條生。
“我們已經接觸了不少‘客戶’，他們都是在北京沒有滿一年納稅和社保記錄的人，他們買房子多數是為了自己住，一手房二手房都可以。”面對記者，位于北京通州區的某小產權項目的開發商銷售負責人表示，在他的眼里，嚴厲的樓市調控政策，似乎并沒有讓他感覺到是“太壞的事”。
此時此刻，中國的政府部門，正在試圖利用樓市走弱的“時間窗口”，以較低的成本解決長久以來困擾各級政府的小產權房問題。然而，這一獨特購買群體的出現，卻大大刺激了原本并未繁榮的“二手小產權房”流通市場，倘若如此，利益格局原本就已十分復雜的小產權問題，將因牽涉更長的利益鏈條，而陷入更難解決的“兩難境地”。
完整鏈條
從北京城區向東便可到達的通州，是北京乃至全國小產權房最為興盛的“區域”，在這里，嚴厲調控的政策環境之下，一條小產權房二手流通買賣的地下鏈條，已經成型。
位于北京通州的太玉園和月亮灣曉鎮，都是北京最知名的小產權樓盤。月亮灣曉鎮的一位業主向記者出示了他的房屋產權證，深紅色封面的產權證乍看起來與普通的房屋產權證幾乎一模一樣，但細看后才發現，月亮灣曉鎮的房屋產權證封面上竟印上了項目的標志，被替代的是正規產權證書上的國徽標志。
不過，在繳納一筆“過戶費后”，小產權房的“過戶”，卻仍能進行。記者了解到，大部分小產權房項目過戶都需要繳納過戶費，其中太玉園和月亮灣曉鎮都是3萬元，欣橋家園是成交額的4%，房山東周各莊的一個項目則比較優惠，過戶只需1萬元。小產權房的開發商向記者確認，這個過戶費確實不是普通的二手房買賣營業稅等，而是村里面向購房人換購房合同和房產證的“手續費”。
記者從太玉園物業管理公司了解到，太玉園的二手房買賣過戶非常簡單，只需要原購房人帶著銷售合同和房本，現購房人帶著身份證和戶口本復印件便可以完成，最重要的還是3萬元過戶費。物業公司表示，公司收取費用后可以出具收據，不能開發票。毫無疑問，小產權房的二手房買賣并不具有法律效力。
太玉園所在的北京市通州區張灣村村支書劉國利告訴記者，此筆款項為物業公司收取的，與村政府無關，更不是村政府收取的——事實真的如此?
誰在“撐腰”
一項從頭到尾都無法受到法律保護的交易行為，何以能夠成熟運轉多年?中國最基層的政權組織，實際上在這其中扮演了關鍵的角色。
位于北京通州區張灣鎮的太玉園項目，實際上是一個舊村改造項目。而村委會通過注冊一些公司，并以這些公司為操作平臺，完成了這個舊村改造的項目。經記者查證，這一系列的公司包括——北京太玉園房地產開發有限公司、北京太玉園物業管理公司、北京太玉園商貿有限公司、太玉園(北京)投資有限公司等等。
記者掌握的情況表明，這一系列注冊公司中有的公司是以張灣村為法人，村支書劉國利為法定代表人，有些則直接以劉國利為法定代表人，村委會主任劉春田等為股東。
這才是問題的實質——無論辦理所謂“產權更迭”收取的“手續費”是物業公司的自主行為，還是在村委會的授意之下，但現實卻是，物業公司實際上便是村委會的企業，這一關系，讓一切似乎已經昭然若揭。
如此一來，作為村支書的劉國利便多了很多新身份，成為了眾多公司的董事長。當然，這并非劉國利的首創，距離張家灣鎮不遠的永樂鎮，鎮干部譚園耀告訴記者，早先深圳在城中村改造過程中推行了村委會成立股份合作公司，這種模式正在被全國各地效仿。
實際上通過成立股份制企業，村集體可以以企業的身份干很多事，例如招商引資，和外來企業合搞舊村改造，將節約下來的土地用以出租經營等。但譚園耀表示，農村集體建設用地目前可以用來做租賃廠房，旅游產業用地等。
