集資建房是在政府、社團或單位的倡導和組織下，把單位和個人用于建房的資金集中起來，按照城市規劃和有關規定，解決職工住房的一種建房形式。該辦法自實施以來解決了不少居民的住房問題，但是在具體的操作中又有很多問題，比如建好的房子如何分配、產權歸屬、上市交易……不少人對此有顧慮，集資建房的未來究竟會怎樣？帶著這些問題，記者采訪了西安市房改辦、西安市物價局房屋價格管理處有關負責人以及陜西德倫律師事務所李德軍律師。
職工集資建房好像變味了
和同一地段、同品質的商品房相比較，集資房價格很便宜，為緩解城鎮職工住房緊張起到了積極作用。為加快解決職工的住房問題，國家繼續鼓勵集資建房，然而，該政策在具體的操作中卻存在很多問題，令人十分擔憂。
矛盾主要集中在這幾個方面：一些經濟條件比較好的單位，在住房不緊張的情況下也搞集資建房。于是，原來買了房的又集資住新房，住了新房的又集資建更大更好的房。有些單位不遵守集資建房的規定，虛報名單、移花接木，出現了一人購多套、以權謀私等不正之風和腐敗現象。西高新某單位的職工向記者反映：他們單位集資建房是按職務、職稱等排隊挑選房子，而且不分樓層和朝向均一個價，領導挑的房又好又便宜，職工對此意見很大。
隨著人們生活水平的提高，住房面積大一些、裝修標準高一些也無可厚非，但有些單位相互攀比，致使集資房的面積越建越大，房子越建越豪華，增加了職工的負擔。寶雞一位讀者反映，他們單位集資建的房子，戶型普遍偏大，房屋總價很高，除了領導外，普通職工很難拿出這筆集資款。
由于部分集資房的產權一直未加界定，產權不清晰，致使房屋上市交易受阻，因此影響了職工住房條件的進一步改善。陜西唐華六棉有限責任公司的職工反映：對于集資建房，他們始終不知道作為集資的個人，都有哪些權利和義務；他們提出的要求基本上也都得不到單位的同意。例如政策規定集資建房要簽訂預售合同，但單位就是不同意，假如沒有合同，房屋產權歸誰。以集資為名，行房地產開發之實。有些單位在未辦理《商品房預售許可證》的情況下，就把多余的集資房推向市場，變相賣給自己的親友或外單位職工，除以此謀取高額利潤外，還不斷地找各種理由向職工收錢。西安市安東街某單位的職工反映：房子建好了，但單位就是不給鑰匙，原因是參加集資建房的職工沒有交水電增容費。
不少人認為：國家鼓勵集資建房就是為了解決職工的住房問題，但是如果單位在集資建房過程中為所欲為，集資建房豈不是變味了？
政府集資建房是為職工解困
北京市國土房管局、市房改辦、市總工會、市計委、市財政局、市建委和市住房資金管理中心等部門聯合出臺了《關于加快解決國有企業住房困難職工住房問題促進企業穩定的若干意見》，提出八項政策措施，為解決國有企業職工住房困難問題拓寬了渠道。其中有一條是：企業可用自用土地集資建房。政策規定：企業可以利用自用土地集資建房，或者組織職工參加住房合作社建房，解決職工住房困難。
陜西省建設廳副廳長張陽在2002年12月中旬舉辦的西部首屆房地產頂尖總裁（CEO）峰會上曾指出，現在盡管利好不斷，但危機就潛伏在高潮中，冷靜的思考是絕對必要的。市場呼吁合情、合理、合規，現在中低檔住房和高檔住房的比例嚴重失調，造成高檔房空置率超過警戒線，中低收入者無房可買的尷尬局面，市場呼喚中低價位房。
看來，集資建房是一個解決住房困難問題的好辦法。西安市房改辦負責人向記者介紹，根據西安市集資建設住房管理辦法的規定，我們對集資建房的單位和職工給予以下的優惠政策：按零稅率計征固定資產投資方向調節稅，減交城市規劃費、市政公用設施配套費、郵電通訊建設費、商業網點建設基金等費，政府各有關部門要積極地支持配合單位集資建房工作，確保各項優惠政策的順利進行。對有些職工反映的收取水電增容費一事，西安市物價局房屋價格管理處的負責人告訴記者，從2002年上半年起，西安市就取消了水電增容費，而且免收契稅，應該說政府給集資建房的這些優惠政策使集資房的成本大大降低。
據了解，在西安一套80多平方米的房子，如果是單位集資建房，職工花10萬元左右就能買到，除單位的住房補貼外，參與單位集資建房的職工還可以申請住房公積金貸款。目前西安市大部分集資建房工程建設進展順利，不少市民通過這種方式買到了房子。
針對部分職工反映的問題，西安市房改辦有關負責人回復：集資建房就是為了解決職工住房困難。今后，我們會嚴格集資對象的資格審查。享受集資建房的對象必須是本單位的職工，外單位職工不得參加非工作單位集資建房，嚴禁以集資建房的名義變相搞房地產開發。嚴格集資房的權屬證書辦理，以標準價、成本價購買的公有住房進入市場交易時，按《西安市公有住房交易管理辦法》執行。
律師職工要有自我保護意識
根據國家房改政策，各省市在一定時期內允許、鼓勵集資建房，該政策大大緩解了職工的住房困難，改善了居住條件。但在集資建房過程中，各地政策不大一致，且出現了很多糾紛及違反房改政策的行為，如有關“選房”、拖占住房等糾紛；有關人員挪用資金款項；集資建房在未進行相應審批、變更手續的情況下擅自對外以商品房名義銷售等。陜西德倫律師事務所李德軍律師建議職工在集資建房時，應注意以下幾個問題：
1、單位在集資建房過程中各項法律手續是否齊備。
2、職工在集資建房過程中如何有效監督資金的使用情況。
3、職工在集資建房過程中如何通過工會來保障權益。
4、對于單位的“集資房”，職工在房屋竣工交接時應注意查驗房屋質量是否合格。
根據《西安市集資建設住房管理辦法》的規定，單位集資建房方案批準后，應與職工簽訂集資建房預售合同，市房改辦是全市集資建房的行政主管機關，負責對集資建房的活動包括合同的訂立進行監督和指導。針對大家所反映的這些問題，比如：單位與職工未訂立合同，在這種情況下，如果出現集資建房違背法律及房改政策，市監察局、紀檢等部門有權予以查處，構成犯罪的將承擔相應的刑事責任，若因此而給職工的合法權益造成損害的，集資職工有權以訴訟方式解決。
