近期,最高人民法院在北京召開第八次全國法院民事商事審判工作會議。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志專門作出重要批語。最高人民法院院長周強出席會議并講話。各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院,解放軍軍事法院,新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院以及計劃單列市中級人民法院派員參加會議。中央政法委、全國人大常委會法工委、國務院法制辦等中央國家機關代表,部分全國人大代表、全國政協(xié)委員、最高人民法院特邀咨詢員、最高人民法院特約監(jiān)督員以及有關專家學者應邀列席會議。
其中會議關于農(nóng)村宅基地買賣案件問題,形成以下意見:
一、在國家確定的宅基地制度改革試點地區(qū),可以按照國家政策及相關指導意見處理宅基地使用權(quán)因抵押擔保、轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的糾紛。
在非試點地區(qū),農(nóng)民將其宅基地上的房屋出售給本集體經(jīng)濟組織以外的個人,該房屋買賣合同認定為無效。合同無效后,買受人請求返還購房款及其利息,以及請求賠償翻建或者改建成本的,應當綜合考慮當事人過錯等因素予以確定。
比如:浙江義烏就出臺了《義烏市農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓細則(試行)》等共9項宅基地改革實施細則。
因此,宅基地房屋買賣合同是否有效,一定要看試點地區(qū)還是非試點地區(qū)?。?!
二、在涉及農(nóng)村宅基地或農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地的民事糾紛案件中,當事人主張利潤分配等合同權(quán)利的,應提供政府部門關于土地利用規(guī)劃、建設用地計劃及優(yōu)先滿足集體建設用地等要求的審批文件或者證明。未提供上述手續(xù)或者雖提供了上述手續(xù),但在一審法庭辯論終結(jié)前土地性質(zhì)仍未變更為國有土地的,所涉及的相關合同應按無效處理。
注意:尤其是在征地拆遷時,宅基地房屋買賣合同可能無效,但是作為買受人可以分得部分拆遷補償款。而在上海,根據(jù)滬高法民—[2004]4號文,雖然合同無效,但買受人可以分得70%的拆遷補償款?。?!
附:滬高法民—[2004]4號文
上海高院關于審理農(nóng)村宅基地房屋買賣糾紛案件的原則意見
農(nóng)村宅基地買賣應嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定進行。對于由此引發(fā)的糾紛,應當綜合考慮出賣人出售房屋是否經(jīng)過審批同意、合同是否履行完畢以及買受人的身份等因素,區(qū)分不同情況,妥善處理,具體如下:
第一、對于發(fā)生在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員之間的農(nóng)村房屋買賣,該房屋買賣合同認定為有效。
第二、對于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員的,如果取得有關組織和部門批準的,可以認定合同有效。
第三、對于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員的,未經(jīng)有關組織和部門批準,如果合同尚未實際履行或者購房人尚未實際居住使用該房屋的,該合同應作無效處理。
第四、對于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員,未經(jīng)有關組織和部門批準,如果合同已實際履行完畢,且購房人已實際居住使用該房屋的,對合同效力暫不表態(tài),實際處理中應本著尊重現(xiàn)狀、維護穩(wěn)定的原則,承認購房人對房屋的現(xiàn)狀以及繼續(xù)占有、居住、使用該房屋的權(quán)利。
對此類案件進行處理時,亦區(qū)分不同情況:
第一、按上述第三種情況處理的,雙方當事人應各自返還房屋及購房款。
第二、按上述第四種情況處理的,如果系爭房屋已經(jīng)拆遷或者已納入拆遷范圍的,應在扣除購房人的購房款后,充分考慮購房人重新購房的合理支出,由購房人與出賣人按比例取得補償款,其分割比例一般可以考慮在7:3左右。