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離婚房改房如何分割婚姻關系存續期間所得房改房的權屬甄別與分割
［作者：趙軍蒙來源：濟南中院網
【內容摘要】
房改房是隨著房改政策的深化而出現的特殊事物，相關政策、指導性意見眾多且各時期的變動較大，而目前我國法律、法規及司法解釋尚無明確規定。房改房問題在離婚案件中的出現機率相對較大，由此產生的糾紛層出不窮。處理這類糾紛的關鍵在于對房屋權屬的正確認定。因此，結合審判實踐中發現的問題，筆者圍繞夫妻法定財產制這一核心，就婚姻關系存續期間已經取得所有權的房改房的權屬甄別作一淺析。
【關鍵詞】婚姻房改房權屬甄別
房屋乃人之安身立命之本，其使用價值歷來為人們所看重。基于“安居樂業”的傳統觀念，購置房屋是多數家庭的頭等大事，因此這項不動產在家庭財產中占據著較大的比重。目前，由于土地資源稀缺，房產價格不斷飚升。在這種市場背景下，人們更加看重房屋的價值，由此而引發的權屬糾紛也日益增多。特別是在涉及房改房的案件中，由于對這一隨著房改政策的深化而出現的特殊事物，相關政策、指導性意見眾多且各時期的變動較大，而目前我國法律、法規及司法解釋尚無明確規定，這就給法院如何掌握裁判尺度帶來一定的困難。房改房問題在離婚案件中的出現機率相對較大，特別是在房改利益的享受有一定的時限性和身份性，而城市居民購買商品房的能力又極其有限的背景下，離婚雙方當事人往往會爭要婚姻關系存續期間取得的房改房；也有當事人因離婚時對房改房未作處理或并不知情而于事后單獨起訴要求分割的情形。凡此種種，對房屋權屬的正確認定無疑至關重要。結合審判實踐中發現的問題，筆者圍繞夫妻法定財產制這一核心，就婚姻期間已經取得所有權的房改房的權屬甄別作一淺析。
分割房改房的前提是確認訴爭房屋為夫妻共同財產。以下僅在夫妻法定共同財產制下探討幾類爭議較大的房改房的權屬甄別：
一、填報房改申請、交納購房定金與簽訂購房合同、補齊購房款時間不同步給房改房權屬認定帶來的困難
一方于婚前就已參加房改并填寫相應的購房手續、交納定金，但于婚后才簽訂購房合同、補齊房款并領取房產證的房改房，能否僅以房產證的取得在婚姻關系存續期間就認定為夫妻共同財產？抑或于再婚后交納其過世前夫承租住房的購房定金，但由于其工齡折扣等優惠已在購買再婚配偶承租的住房時使用，已交購房定金被轉入在其離婚后參加的房改中，所購住房能否認定為夫妻共同財產？以上問題的產生，均由于房改時間長、環節多，以致跨越婚前、婚后、離婚所造成，因為按正常的市場房屋交易，不存在購房申請表這一環節，房產證的辦理也是比較迅速的，不會像房改房這樣既有前置程序而且房產證的取得一般是延期的。因此，不能機械適用“婚姻關系存續期間取得的財產一般是夫妻共同財產”、頒發房產證才取得房屋產權等基本原則認定房改房的權屬。我國夫妻法定財產制財產的權屬認定，應遵循價值評價與價值貢獻相對等的對價性原則——所得為夫妻協力結果，則作整體性評價而歸屬于夫妻共有，而不論及貢獻大小；所得僅以個人為依歸而無關于夫妻協力，則歸屬個人所有。考慮到房改房是購房人所享有的一種福利，只有具備購房人的資格才能以遠低于市場價的成本價或標準價購買住房，這也是取得住房的關鍵之所在。因此，如果僅使用單方工齡折扣、職級等因素購買房改房，并未占用配偶一方的房改福利，不能因相關購房款的交納或取得產權的時間發生于婚姻關系存續期間就認定為夫妻共同財產，而應根據房屋來源認定為個人財產。據此，同樣可以解決配偶一方非城鎮居民，無權參加房改，另一方個人參加房改后，所購住房能否認定為夫妻共同財產的問題。綜上所述，購房申請表的填報內容就成為法官認定房改房權屬的關鍵事實。當然，相關房款如來源于夫妻共同財產，對該款應加以平均分割，即由取得房屋的一方當事人給予對方該部分房款一半的補償。