鳳臺縣、各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構、各有關單位：
《淮南市城鎮廉租住房實施意見》已經市政府第79次市長辦公會議研究通過，現印發給你們，請遵照執行。
二00五年九月十四日
淮南市城鎮廉租住房實施意見
為建立和完善多渠道、多層次的住房供應體系，保障城鎮最低收入家庭的基本住房需要，根據《淮南市城鎮廉租住房管理辦法》，特制定如下實施意見：
一、2005年至2007年廉租住房實施計劃
廉租住房制度是住房保障體系的重要組成部分，是實現安居目標的“民心工程”，也是構建和諧社會的現實要求。在國務院辦公廳、省政府辦公廳和市政府辦公室關于切實穩定住房價格的通知中，明確提出了建立廉租住房制度的要求，省政府已經把廉租住房制度的建立和實施納入市縣政府的考核范圍，并確定三年實現廉租住房制度的全省覆蓋的目標。
據初步統計，我市19個街道（未含鳳臺縣、毛集實驗區）進入最低生活保障的6萬余人，共2.9萬戶，其中無房和人均住房面積低于8平方米的家庭4000余戶。要用三年的時間達到城鎮最低收入家庭住房保障標準并實現保障面的基本覆蓋，任務十分艱巨。
達到上述要求，全市應擁有300套以上的廉租住房，以供安排特殊困難家庭和舊城改造中的特別困難戶，同時，每年要安排不低于500萬元的廉租住房建設資金和租賃住房補貼資金。初步計劃：2005年啟動廉租住房制度，投入資金200萬元，購置整修廉租住房60戶，并對城鎮人均住房面積8平方米以下的最低收入家庭實施租賃住房補貼，爭取保障覆蓋面達到35％左右；2006年，投入資金400-500萬元，購置整修廉租住房100戶，并對城鎮人均住房面積10平方米以下的最低收入家庭實施租賃住房補貼，爭取保障覆蓋面達到70％左右；2007年，投入資金500——600萬元，購置整修廉租住房150戶，并對城鎮人均住房面積12平方米以下的最低收入家庭實施租賃住房補貼，爭取保障覆蓋面達到90％以上。這樣，我們才能使最低收入家庭住房保障面積接近城鎮人均住房面積60％的標準，并實現保障面的基本覆蓋。
二、成立市廉租住房管理機構
為切實加強對廉租住房管理工作的組織領導，成立市廉租住房領導小組，分管副市長任領導小組組長，市房地產、財政、民政、國土資源、稅務、建設、規劃等部門和各區政府及市公積金管理中心領導為成員；市廉租住房領導小組下設辦公室（簡稱市廉租辦），設在市房地產管理局，辦公室主任由市房地產管理局局長兼任，工作人員由市房地產管理局安排，具體承辦廉租住房各項事務。各區要成立相應機構，街道（鎮）要明確分管領導和承辦部門。
三、落實廉租住房資金
按照《淮南市人民政府關于促進房地產市場持續健康快速發展的通知》（淮府[2004]79號）的明確規定，要從住房公積金增值收益中及房屋交易契稅中，每年分別安排不低于50萬元的資金，作為實施廉租住房制度的主要資金來源。2004年和2005年，兩個年度的資金應不少于200萬元。鑒于淮南礦業集團系統最低收入家庭均由所在街道申報并實施補貼，因此，淮南礦業集團亦應籌集，包括利用集團公積金管理分中心的公積金增值收益，每年安排不低于50萬元作為廉租住房資金，兩個年度計100萬元。上述資金到位后，專戶儲存、專款專用。
四、精心組織廉租住房的啟動
廉租住房管理工作政策性強、涉及面廣，在啟動階段，尤其要注重加強領導，注重各相關部門、各區政府的通力協作，要著重抓好以下四項工作：
（一）2005年資金使用方案
對市財政籌集的200萬元專項資金，擬用100萬元整修直管公房40戶、從市場上購置閑置房和在即將實施的經濟適用房計劃中建設廉租住房計20戶，合計60戶，以作為廉租住房的實物配租房（主要在田家庵區）；另100萬元用于發放住房租賃補貼。對淮南礦業集團籌集的100萬元資金，留50萬元由集團安排系統內部的廉租住房建設，另50萬元交市財政廉租住房資金專戶，用于全市統籌發放住房租賃補貼。
（二）掌握廉租住房的保障標準
根據我市城鎮居民的居住水平和消費水平，暫定廉租住房的保障面積標準為家庭人均住房建筑面積8-12平方米，2005年保障面積為8平方米，每人每月每平方米補貼額為6元（原有住房面積合并計算）。
廉租住房的租金標準實行政府定價，原則上按照維修費和管理費兩項因素確定，具體標準由市房地產管理部門會同市物價管理部門每年核定公布。
（三）頒發《淮南市城鎮廉租住房資格證》
由市廉租辦印制《淮南市城鎮廉租住房申請表》、《淮南市城鎮廉租住房資格證》，由區政府和街道按《淮南市城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》規定的程序組織填寫、審查、申報，將審查后的《淮南市城鎮廉租住房申請表》提供給市廉租辦復審，經市房地產管理部門核準認定，將符合條件的廉租住房家庭通報各有關部門、各區政府和相關街道，并向廉租住房家庭頒發《淮南市城鎮廉租住房資格證》。此項工作爭取在十月底以前完成。
（四）實施保障
待《淮南市城鎮廉租住房資格證》頒發后，由市廉租辦對申請租金核減的家庭，通知房屋產權單位和申請人辦理租金核減手續；對申請實物配租的家庭，在落實實物配租住房之前，安排其進入租賃住房補貼輪候；對申請租賃住房補貼的家庭（其本身已進入輪候）和申請實物配租尚未取得配租住房的家庭一道，由市廉租辦采用資格證尾數搖號的方法，確定租賃住房補貼的領取對象。每次搖號的尾數數量及每年搖號的次數，根據資金量確定，爭取覆蓋面的最大化。對確定為租賃住房補貼領取對象的家庭，由市廉租辦通知申請人定點領取。
