近年來屢屢曝出的“黑幕”，令經濟適用房制度成為“一個有縫的蛋”——政府經濟適用房項目按商品房出售、蹊蹺“6連號”“14連號”事件、有人開著豪華轎車買經濟適用房、經濟適用房被大量出租等。
浙江省嘉興市日前出臺的一項政策——有車族一律無權申請經濟適用房，一經公布便引發熱議。盡管買車是否等同于非低收入家庭還有待商榷，但這一政策無疑向人們釋放了一個信息——制度設計者們正在努力為中國的住房保障制度關上腐敗之門，以令中低收入家庭尤其是低收入家庭“住有所居”。
政策初衷：公民個人財產透明度不高，便于刪選“超標”申請者
2010年4月初頒發的《2010年度嘉興市區經濟適用住房管理實施細則》規定，凡是家庭成員擁有汽車的嘉興市民，無權申請經濟適用房，即使是2010年1月1日(含)后把車過戶掉的，仍視為有車族。
“此項政策的目的在于讓真正需要經濟適用房的老百姓享受到優惠。”嘉興市建委住房保障科科長王建華說，目前我國公民的個人財產透明度不高，擁有汽車是一個較直觀的體現家庭經濟實力的參考標準，便于刪選“超標”申請者。
嘉興市建委相關負責人說，經濟適用房政策是解決住房難的一把“制度鑰匙”，設計初衷為，最低收入家庭租賃由政府提供的廉租住房，中低收入家庭購買經濟適用房，其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品房。然而在實踐中卻容易因種種原因走樣變味，導致經濟適用房變成“福利房”，“工薪族不能買，窮人買不起”。
“在近幾年的審核過程中，我們發現，一些申請經濟適用房的家庭擁有汽車，他們的年收入難以認定。”王建華說。統計數據顯示，2009年嘉興市區有1400多個家庭提出申請經濟適用房，通過審核公示的為1300戶。
有工作人員算了一筆賬，在嘉興購買一輛普通汽車后，保險費、油費，以及保養費、停車費、過路過橋費等相關費用，每年花費約為1.5萬元，而按照規定，申請經適房的嘉興市民家庭年收入必須低于18184元，“一個真正低收入的家庭，是沒有能力來養車的。”王建華說。
受訪者：經濟適用房抬高申請“門檻”勢在必行
近年來，經濟適用房制度屢屢被推向風口浪尖——鄭州經濟適用房建別墅，有官員問采訪記者“為誰說話”；武漢經濟適用房“搖號事件”中，數千人搖出的百名幸運者中，出現了6個連續號碼；“寶馬購房者”“奧迪購房者”以及相關人員徇私舞弊的丑聞更是層出不窮，真正的低收入家庭卻無緣保障性住房。這種現象令人深惡痛絕，也令公眾對制度本身產生了質疑，甚至出現“經濟適用房無效率、無公平，應該叫停”的聲音。
嘉興經濟適用房對有車族說“不”后，無論在當地還是網絡都引發了熱議。記者在當地房產交易大廳隨機采訪了一些市民，其中多數受訪者對此表示理解和認可，認為此舉能有效篩選一批“超標”申請者。嘉興市民程曉蕾說：“俗話說‘衣食住行’，如果‘行’都能滿足，那么前三項肯定沒問題。我覺得有車應該作為限制條件。”
媒體評論員張彬認為，擁有汽車的市民不能購買經濟適用房，好就好在它是硬性的指標，幾乎在車上沒有作假的余地，能夠把一些隱性收入比較高的、享受比較好生活水平的人從經濟適用房的購買對象中給剔除出去。
“目前要解決低收入群眾的住房難的問題，就是要把經濟適用房這個門檻定得越高越嚴越好，同時要把相關的游戲規則完全落到實處杜絕一切可能被利用的漏洞。”張彬說。
浙江省社會科學院研究員楊建華說，住房尤其是保障性住房事關民生，其違規腐敗現象，拉大貧富差距，加劇了社會割裂。必須在出重拳清除打擊的同時，在制度建設、體制完善上下工夫。嘉興有關部門推出的此項經濟適用房申請新政從實際出發，是對原有制度更好的補充。
“惠民政策”還需細化
記者在采訪中也了解到，一些受訪對象認為，有車族的申請資格不該被“一刀切”地否定，有關部門應該采取更加細致、人性化的審核機制。
一位與父母同住的“80后”青年表示，現在房價高，許多同齡人在對待“先有房還是先有車”的問題上，往往會選擇先買車代步，“簡單地用有沒有車來衡量經濟水平，我感覺不太合適。”也有網民提出，全家人沒有工作，他就靠一輛貨車自己拉貨養家，“這算不算有車？”
楊建華說，公共政策更多向弱勢群體傾斜，這是政府的職責。然而，一項制度要想取得合乎愿景的效果，其制度安排的合理性，監管約束體系的有效，配套措施的完善，都必不可少。相關審批部門需有一種智慧，在一定程度上為一些特殊人群和特殊情況設計出調整空間，同時不斷提高公職人員違法、違規、瀆職的懲罰程度，使之更透明，監管更嚴格。
嘉興市住房保障局負責人也表示，隨著居民收入的更加透明化，將進一步改進審核辦法，不斷完善經濟適用房實施細則。記者余靖靜、舒繼華
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