10年前上海實行的購房退稅政策如今在輿論層面掀起波瀾。
本報近日證實,此前媒體有關住房和城鄉建設部(下稱住房部)正在研究購房退稅政策的報道并不屬實。住房部相關人士對記者表示,近期住房部并沒有研究購房退稅政策,“短期內也不會有相關政策出臺”。一位財政部專家則對記者表示,目前財政部的2009年工作計劃及減稅規劃當中,并沒有購房退稅這一項,“除非未來國務院有特別指示”。
“但不排除地方政府依據自身財政實力和樓市現狀自行出臺。”上述財政部專家表示,國家層面統一出臺購房退稅政策并不現實,“操作上也具有很大難度”。
盡管中央層面再無更明確的信息,但地方政府已經先行。12月4日,重慶市常務副市長黃奇帆在接受當地媒體采訪時透露,重慶將出臺購房退稅政策,用于支持購房者首付或償還按揭貸款。目前,該項政策的實施細則正在制定當中,不久將正式公布。
國家層面出臺尚存難度
上述財政部專家表示,如果全國實施購房退稅政策,對于一些財政實力較為緊張的地方顯然壓力過大,而對于房地產市場的刺激力度也過大。“目前是否到了需要全面出臺這樣一個刺激方案的時候,還有待研究。”
據記者了解,引起此番輿論風波的源頭,是在11月25日國務院總理溫家寶主持召開企業界人士座談會上,華遠集團總裁任志強建議采取購房退稅政策來拉動房地產市場。但消息人士表示,中央高層在會上并未對此有明確答復。
購房退稅在我國始于上海。1998年6月1日,亞洲金融危機導致樓市低迷,上海市出臺了為期5年的購房退稅政策以促進房地產市場發展。與減免契稅、印花稅有所不同,購房退稅是購房者在買房后某段時間內,每年可獲得上年度每月工資薪金、獎金等所得而繳納的個人所得稅的返還。這也意味著,個人每年薪金收入越高,購房退稅的額度就越大。
“購房退稅能有效刺激中高收入人群的購房行為。”高盛高華證券一位分析師表示。他以個人買房獲得4萬元的退稅額度計算,2007年全國住房銷售套數約為500萬~600萬套,照此計算購房退稅國家一年將發放2000萬~2400萬元的退稅紅利。“這絕對是一個財政刺激的大手筆。”
長江證券某分析人士表示,上海當時出臺購房退稅政策時,我國房地產業尚未完全進入市場化,和現在房地產市場的情況大不相同。“若該政策在當前推行,財政成本過高,涉及的流程亦相當復雜。”
“中央不可能退稅,但地方政府可以。”易居中國研究院副院長丁祖玉認為,1998年上海出臺購房退稅政策對樓市的提振作用非常明顯,各地方政府可以根據自身的財政能力和樓市現狀制定政策,“目前來說還是具有實施的可能性”。
SOHO中國董事長潘石屹也在近日接受媒體采訪時表示,購房退稅可能不是中央政府統一出臺,而是由各地方政府根據具體情況分別出臺政策,“但這只是一種猜想”。
業界呼聲高漲
然而,學、業兩界顯然對購房退稅政策寄予了更高的期望。潘石屹透露,在11月19日的一次行業聚會中,“實施購房退稅的方法被普遍提及”。
易居中國克而瑞信息技術有限公司常務副總裁張燕也對記者表示,她所接觸的許多開發商都希望政府能在此時出臺購房退稅政策,因為“該政策此前在上海經過了有效的檢驗”。
1997年是上海房地產市場最低迷的時期。統計顯示,當年上海住宅銷售面積僅為617萬平方米。但自從1998年6月1日購房退稅政策實施后,當年的住宅銷售面積便達到1057萬平方米,1999年突破1200萬平方米。到2002年,上海商品房竣工和銷售面積均突破了1800萬平方米,且有供不應求之勢。
張燕的許多同事當時都身在上海,“退了十幾二十萬元的都有”。她表示,對于中高收入階層,購房退稅政策可以非常直觀地享受到政策的惠及。
易居中國房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭表示,目前國家提出的9000億元保障房計劃更多地是針對中低收入人群,并沒有出臺針對中高收入人群的住房優惠政策,而“購房退稅正好可以實現雙管齊下的效果”。
但楊紅旭也坦言,目前整個行業、各個階層人群都處于經濟緊縮階段,“購房退稅如果實施未必能起到當年的效果”。
值得一提的是,購房退稅政策刺激的顯然不只是住房的剛性需求。根據上海市房地產協會的一份分析報告,2003年上海投資性購房者占全市所有購房者的比例高達30%。顯然,在抑制投資投機購房需求的政策風向并未變動的情況下,購房退稅可能帶來的政策風險亦是決策層需要考慮的。
