1、相關(guān)法律規(guī)定
(1)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》(2007年3月16日):第八十九條。
第八十九條:建造建筑物,不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。
(2)《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB50368—2005):住宅建筑規(guī)范》(2012年修訂):4.1。
4.1:相鄰關(guān)系
(3)《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB50180—93):城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(2002年3月11日修訂):1.0.5.4;5.0.2。
1.0.5.4:適應(yīng)居民的活動(dòng)規(guī)律,綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、防災(zāi)、配建設(shè)施及管理要求,創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、方便、舒適和優(yōu)美的居住生活環(huán)境。
5.0.2:住宅間距民,應(yīng)以滿足日照要求為基礎(chǔ),綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)、視覺(jué)衛(wèi)生等要求確定。
(4)《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB50736—2012):民用建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》(2012年10月1日修訂):全文。
2、裁判規(guī)則
(1)判斷妨礙通風(fēng)、采光、日照,應(yīng)以國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容為基本標(biāo)準(zhǔn)。
建造建筑物違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)視為超出了社會(huì)一般人的容忍限度,受害人可以主張排除妨礙和損害賠償。反之,符合國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,即使對(duì)鄰近建筑的通風(fēng)、采光和日照造成一定程度的妨礙,也應(yīng)當(dāng)視為未超出容忍限度,相鄰建筑物的所有人或利用人負(fù)有容忍義務(wù)。
(2)國(guó)家相關(guān)建筑規(guī)范、建筑物所在地的地方性規(guī)范,可以作為辦案參考。
比較有代表性的如建設(shè)部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn):城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)城市居住區(qū)建筑物的間距、采光、日照等方面提出了基本要求,應(yīng)當(dāng)作為判斷通風(fēng)、采光、日照妨礙是否超出容忍限度的重要依據(jù)。此外,一些地方政府也制定了本地區(qū)的相關(guān)規(guī)范,在不與國(guó)家規(guī)范相沖突的情況下,可以作為判斷是否構(gòu)成通風(fēng)、采光、日照妨礙的參考。
(3)相鄰?fù)L(fēng)、采光、日照關(guān)系適用“保護(hù)在先權(quán)原則”。
相鄰建筑物之間,因后建的建筑物修建時(shí)未能留出足夠間距等原因,導(dǎo)致后建的建筑物通風(fēng)、采光、日照未能達(dá)到《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的,先前已經(jīng)存在的建筑物對(duì)后建的建筑物并不構(gòu)成妨礙。
(3)影響房屋通風(fēng)采光該如何認(rèn)定損失?
【基本案情】2003年11月,原告王某購(gòu)買了某地產(chǎn)公司建設(shè)的本市開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)樓中樓住房二套,該房屋并已裝修入住。2006年7月被告萍鄉(xiāng)市某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在未辦齊建房手續(xù),未與周邊鄰居達(dá)成四鄰協(xié)議的情況下,開(kāi)工建設(shè)E棟、F棟的樓房出售,因緊靠原告居住的房屋坐向墻左邊又建房,房屋與房屋距離不符合建設(shè)部的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求,對(duì)原告的安全、采光、通風(fēng)及生活有影響。事后,經(jīng)有關(guān)部門多次協(xié)商處理未果。為此,原告訴至法院,請(qǐng)求人民法院判令被告停止侵害、排除妨礙、賠償損失。
【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】影響房屋通風(fēng)采光該如何認(rèn)定損失?
第一種意見(jiàn)認(rèn)為,按照直接損失計(jì)算法,因光線受阻,白天須點(diǎn)燈,電費(fèi)的損失視為原告的損失再乘以房屋使用壽命20年。
第二種意見(jiàn)認(rèn)為,拆除E、F棟建筑,徹底還原告通風(fēng)采光權(quán)。
第三種意見(jiàn)認(rèn)為,以該房屋因通風(fēng)采光問(wèn)題而貶價(jià),對(duì)價(jià)值損失鑒定為依據(jù),加上因通風(fēng)采光受到影響在電費(fèi)等方面多出來(lái)的支出,綜合計(jì)算原告的損失。
【案例分析】筆者贊同第三種意見(jiàn),根據(jù)《民法通則》之規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方,應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則,正確處理好相鄰關(guān)系。給相鄰方造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償。被告靠近原告房屋墻邊建房,對(duì)原告的安全、采光、通風(fēng)及生活確有一定影響,但侵權(quán)建筑已建成投入使用。從社會(huì)資源有效利用出發(fā),如拆除建筑物,將造成社會(huì)資源的浪費(fèi),且采光受到影響的房屋并非完全不能使用。因此,在采光糾紛處理過(guò)程中,通常采取由妨礙方給予受影響方一定補(bǔ)償?shù)姆绞絹?lái)處理。筆者認(rèn)為,一般社會(huì)公眾在購(gòu)買房屋時(shí),通風(fēng)采光是一個(gè)重要的考慮因素,故當(dāng)原告的房屋通風(fēng)采光權(quán)受到影響時(shí),相對(duì)于同地段相類似的其他房屋而言,其房屋價(jià)值肯定會(huì)下降。而這部分降低的價(jià)格就是原告的損失。而且為加強(qiáng)房屋的通風(fēng)采光和保障安全,原告肯定在電費(fèi)、安全系統(tǒng)方面要多支出費(fèi)用,故應(yīng)綜合幾方面因素來(lái)考慮原告的損失較為公平。而且,作為某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商而言,在建房當(dāng)時(shí)已經(jīng)知道所建房屋不符合建設(shè)部對(duì)于房屋間距的要求,將會(huì)影響其它房屋,但為追求商業(yè)利潤(rùn),仍罔顧他人利益。所以法院在計(jì)算損失時(shí),應(yīng)考慮加重房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的責(zé)任,以起示范作用,警示類似情況的再次發(fā)生。
4、相關(guān)指導(dǎo)案例
(1)新疆維吾爾自治區(qū)建筑木材加工總廠與中國(guó)民主同盟新疆實(shí)業(yè)發(fā)展總公司房屋租賃糾紛上訴案(最高人民法院〔2000〕民終字第115號(hào))
裁判要旨:相鄰不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的范圍不僅包括不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人,還包括承租人在內(nèi)的用益物權(quán)人。出租人在承租人承租的房屋旁近距離建樓房,影響承租人承租房屋的采光、通風(fēng),既是違約行為,也是侵犯相鄰權(quán)的侵權(quán)行為,參照《合同法》第一百二十二條規(guī)定,因當(dāng)事人一方的違約行為,侵害對(duì)方人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的,受侵害方有權(quán)選擇依照本法條要求其承擔(dān)違約責(zé)任,或依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
案例索引:載《最高人民法院公報(bào)》2002年第1期(總第75期)。
(2)羅太芬等訴四川瀘州市松鶴房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司相鄰關(guān)系糾紛案(四川省瀘州市中級(jí)人民法院〔2006〕瀘民再終字第94號(hào))
裁判要旨:規(guī)劃建設(shè)主管部門的行政批準(zhǔn)行為并不能排除建設(shè)單位對(duì)在建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的民事責(zé)任的承擔(dān)。建設(shè)公司依據(jù)規(guī)劃建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,但在施工過(guò)程中未能充分考慮到房屋的通風(fēng)、采光,客觀上對(duì)房屋所有人的正常生活造成影響的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
案例索引:載最高人民檢察院民事行政檢察廳編:《人民檢察院民事行政抗訴案例選》第十二集。
(3)尤祖國(guó)訴河南省桐柏縣糧食局相鄰關(guān)系侵權(quán)糾紛案(河南省南陽(yáng)市中級(jí)人民法院〔2005〕南民一終字第65號(hào))
裁判要旨:建造建筑物,雖然辦理了建筑規(guī)劃許可證等合法修建手續(xù),但違反關(guān)于建筑物間距的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定,影響相鄰不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的通風(fēng)、采光的,受害人仍可以主張排除妨礙和損害賠償。
案例索引:載最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所編:《人民法院案例選》2005年第4輯,第151—159頁(yè)。
(4)孟昭風(fēng)等訴江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相鄰采光糾紛案(江蘇省南京市中級(jí)人民法院〔2001〕寧民終字第745號(hào))
裁判要旨:《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》系強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),而《民用建筑設(shè)計(jì)通則》系行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),只有在與國(guó)家法律、法規(guī)不相抵觸或沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況下,才能參照適用,故應(yīng)優(yōu)先適用《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》。違反《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》,妨礙鄰地采光的,應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。
案例索引:載國(guó)家法官學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院編:《中國(guó)審判案例要覽(2003年民事審判案例卷)》,中國(guó)人民大學(xué)出版社、人民法院出版社2004年版,第51—56頁(yè)。
(5)鄭州服裝工業(yè)集團(tuán)公司與河南省商城大廈集團(tuán)有限責(zé)任公司相鄰權(quán)糾紛案(最高人民法院〔2001〕民一終字第12號(hào))
裁判要旨:相鄰不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人就相鄰關(guān)系簽訂的協(xié)議書(shū)中對(duì)建筑物間距的約定,對(duì)雙方具有有約束力,雙方均應(yīng)按照協(xié)議履行。建造方違反協(xié)議書(shū)的約定和建筑規(guī)劃許可證的要求,擅自縮短建筑物間距的,屬于違約、違規(guī)行為,給相鄰方造成妨礙和損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
案例索引:載最高人民法院民事審判第一庭編:《最高人民法院判案大系(民事卷-2001年卷)》,人民法院出版社2003年版,第42—44頁(yè);另載最高人民法院民事審判第一庭編:《民事審判指導(dǎo)與參考》2001年第2卷(總第6卷),第260—266頁(yè)。