資源稅 城建稅
資源稅實質上是為了保護和促進國有自然資源的合理開發與利用,適當調節資源級差收入而征收的一種稅收。目前,我國資源稅的征稅范圍主要包括石油、煤炭、天然氣、金屬類礦產、非金屬類礦產以及鹽等,計征方式主要是從量計征。
業內人士表示,已經有16年歷史的從量計征辦法已經廣受詬病,從量計征的資源稅收模式本意是反映企業對資源的使用量,即開采資源多的企業多繳稅,開采多少資源,繳納多少稅,從而激勵企業提高資源開采效率。但這一稅制征收安排最大的局限在于沒有考慮企業在生產過程中的浪費和對環境的破壞成本,也不能反映資源價格的變動。
為此,權威人士透露,新的資源稅改革方案除了涉及到擴大資源稅的征收范圍,提高稅率外,計征辦法也將由原來的從量計征改為從價和從量相結合?!耙簿褪钦f改革后,有的資源將完全從屬于從價計征的范疇,有的是定額與從價相結合,有的還繼續保持定額?!?
“此次資源稅改革也是通過適當增加一些資源產品的稅負水平,一方面促進資源的節約利用,同時,也有利于增加地方的財政收入。”上述人士表示。
此外,城建稅和教育費附加制度的改革目前也被看成是正逢其時,上述權威人士表示,其改革也將會在今年適時推出,改革方向是將統一內外資企業和內外籍個人城建稅和教育費附加制度。
城市維護建設稅是對從事工商經營、繳納增值稅、消費稅、營業稅的單位和個人征收的一種稅,主要是為了補充城市維護建設資金不足,同時限制對企業的亂攤派,稅率從1%-7%不等。
目前,對外商投資企業和外國企業一直實行的是暫不繳納的政策。而且,在現有稅種中只有城建稅和教育附加費是外商投資企業和外國企業可以不交的,其他稅種在2009年已經全部實現內外統一。
該人士透露,對此制度的改革,目前在制度的設計包括合理性上相關的問題都已經得到解決,下一步主要就是推出的時機。
“什么時候推出這項改革,我們的原則是該制度推出后,對外資不能夠產生太大的負面影響。但是現在的經濟增長態勢不錯,我們認為推出的風險不會太大,只要有空間就可以做?!彼硎尽?
漸進式改革:個稅
國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪近日表示,今年是提高個人所得稅費用扣除標準,也就是個稅起征點提高的大好時機?!敖衲晡覈鴳M力保證內需的擴大。在此情況下,國家有關部門應該減稅,使廣大工薪階層的可支配收入再增加一些。這方面比較立竿見影的措施之一就是提高個稅減征標準?!彼f。
據了解,目前個稅起征點確定的基本原則,就是要保證能覆蓋到人們的基本生活消費支出,這就牽涉到費用扣除究竟要算到一個什么樣的水平,選擇怎樣的基本計算點。為此,業內人士表示,第一步稅制改革要解決的即是工薪費用扣除標準的問題。
對此,知情人士表示,考慮到未來通脹的影響,2010年工薪費用扣除標準將會考慮到CPI的變化,此外絕對差額也要進行彌補。
此外,該人士還透露,在目前累計稅制里面也有改革的空間。他表示目前在級次、級距以及每一個級距里面的稅率分配方面都還有調整的空間。“比如說我們現在最低的稅率是5%,起步稅率還有向下調整的余地。”他說。
路漫漫:物業稅 環境稅
盡管目前市場上對推出物業稅的呼聲不絕于耳,不過上述權威人士表示,一兩年內物業稅推出的可能性不大。但有可能根據調控的需要,逐步出臺一些相關措施,例如眼下已經在實行的房地產差異性稅收政策。
物業稅是地方稅種,未來的征收情況將主要取決于地方政府的積極性。一位業內人士說:“如果物業稅要順利出來,首先要把地方政府賣地的這條路給堵住,賣地帶給地方的既得利益就會減少,然后他們就會考慮通過正規渠道獲取利益。”眼下,這個環境顯然還不具備。
上述權威人士透露說,很多地方政府剛開始對于物業稅的試點是表示支持的,因為物業稅現在可以歸縣級、歸地方,這對地方政府來說應該是一件好事,可以完善地方財政收入體系,收入穩定的主體稅種?!安贿^,不少地方政府回去研究了之后,都不愿意繼續推行下去,因為物業稅短期內有可能影響地方政府的土地出讓金收入,同時物業稅顯然會對房地產市場產生較大影響。這些都是目前地方政府最擔心的?!?
對于目前被熱議的環境稅,上述權威人士表示這還只是一個未來努力的目標,短期內出臺的可能性不大。
他表示,環境稅的啟動有必要性,可以盡快立法,但是要實現環境稅必須要有技術的全面支撐?!袄绱蠹椰F在都在說征碳稅,但是沒有辦法對碳稅的相關指標進行量化,因此對于排放的管理問題是現在面臨的一個難題?!彼f。
“如果技術問題不解決,征收環境稅短期內實現的可能性不大?!彼硎尽?/p>
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