近年來,上海市物業(yè)管理法制環(huán)境不斷改進,市場環(huán)境日趨完善,物業(yè)管理行業(yè)整體呈現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的態(tài)勢,為居民創(chuàng)造了良好的居住環(huán)境,推進了和諧社會的構(gòu)建。
據(jù)不完全統(tǒng)計,上海目前共有物業(yè)服務企業(yè)2427家,其中一級資質(zhì)物業(yè)服務企業(yè)50家,二級資質(zhì)物業(yè)服務企業(yè)289家,三級資質(zhì)物業(yè)服務企業(yè)2074家,其他備案企業(yè)14家。
上?,F(xiàn)有各類物業(yè)面積計7.01億平方米,其中居住類4.27億平方米,占總量61%,非居住類2.7億平方米,占總量39%。共有住宅小區(qū)10800 余個,其中,商品房住宅小區(qū)5500余個,占51%,售后房和公房住宅小區(qū)近5300個,占49%。已經(jīng)成立業(yè)主大會的小區(qū)6114個,占符合成立條件的住宅小區(qū)總數(shù)的83%。實施專業(yè)化物業(yè)管理的小區(qū)7817個,項目覆蓋率達72.4%,面積覆蓋率達97%,管理物業(yè)類型已經(jīng)覆蓋到不動產(chǎn)管理的所有領(lǐng)域。
物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)36.45萬人,其中管理人員占11%,操作員工占89%。第二次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示:2008年,上海物業(yè)管理行業(yè)主營業(yè)務收入324.4億元,占GDP的2.48%,行業(yè)平均利潤率約為5%左右。根據(jù)上海市精神文明建設(shè)委員會辦公室和市住房保障和房屋管理局公布的對物業(yè)服務 2008年下半年公眾滿意度測評結(jié)果,1629家物業(yè)服務企業(yè)滿意度平均分值超過81.54。
2007年6月,上海市政府辦公廳印發(fā)了《上海市加強住宅小區(qū)綜合管理三年行動計劃(2007-2009年)的通知》,明確了上海市三年住宅小區(qū)綜合管理的總體目標、重點任務、保障措施、實施步驟和區(qū)(縣)政府、房地、城管執(zhí)法等各相關(guān)行政管理部門和專業(yè)單位的職責。經(jīng)過近3年努力,取得良好成績。
建立了住宅小區(qū)綜合管理三級聯(lián)席會議
上海市和19個區(qū)(縣)政府分別建立了住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議,由分管領(lǐng)導任召集人,各相關(guān)職能部門參加,并設(shè)立了辦公室負責日常工作。154個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建立了住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議,占全市街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))總數(shù)的70%。市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議制度基本建立,住宅小區(qū)綜合管理的協(xié)調(diào)機制基本形成。
加強了物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)管理
對一些社會反映差的企業(yè)實施關(guān)停并轉(zhuǎn),取消了326家物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì),并以此為抓手,加大工作力度,推品牌戰(zhàn)略,推規(guī)?;?、集約化經(jīng)營管理,讓那些市場反映好、企業(yè)形象佳、顧客滿意度高,專業(yè)化程度也比較高的企業(yè),迅速擴大市場份額。
建立全市物業(yè)服務熱線
集中力量構(gòu)建全市統(tǒng)一的“962121”物業(yè)服務和招投標平臺,“962121”物業(yè)服務熱線受理全市居民物業(yè)服務訴求,包括咨詢、投訴、應急維修。熱線按照受理、派單、處置、反饋、回訪、統(tǒng)計6個環(huán)節(jié)業(yè)務流程,對政府管理、企業(yè)服務進行全過程監(jiān)管。
加強行政執(zhí)法
對違法搭建、違規(guī)裝修、改變房屋使用性質(zhì)、群租等行為大力整治,作出行政處罰、責令限期改正。對附有違法建筑并結(jié)構(gòu)相連的房屋在房地產(chǎn)登記部門予以注記,限制其產(chǎn)權(quán)抵押和轉(zhuǎn)移登記。
強化業(yè)主自我管理
一是加強業(yè)委會管理。根據(jù)《物權(quán)法》以及相關(guān)要求,修訂了業(yè)主大會議事規(guī)則、相關(guān)管理規(guī)約示范文本,并在普陀、長寧、閘北區(qū)的9個住宅小區(qū)試點,進一步探索在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、房地部門共同指導下,由居民委員會牽頭負責的業(yè)主大會組建、換屆、運作模式。二是制定與《物權(quán)法》銜接的相關(guān)政策。推出了《關(guān)于貫徹實施中華人民共和國物權(quán)法,做好本市物業(yè)管理有關(guān)工作若干意見的通知》,就業(yè)主大會表決業(yè)主人數(shù)和面積的計算,建筑物及其附屬設(shè)施的費用分攤、收益分配,以及《物權(quán)法》實施后業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主公約的修訂予以了明確 。
加強維修資金管理
截至2007年12月31日,上海市累計歸集商品住宅維修資金226.52億元,涉及7940個樓盤,3.49億平方米,337.8萬分戶,已納入信息系統(tǒng)監(jiān)管的業(yè)主大會3615個,已有2279個業(yè)主大會正常使用維修資金8.08億元。其中,新增歸集資金33.41億元,新劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會443家,劃轉(zhuǎn)資金15.14億元。針對部分小區(qū)維修資金使用中存在的不規(guī)范現(xiàn)象,試點開展了維修資金使用審價、審核和審計,并開發(fā)了相應的信息系統(tǒng)功能,通過中介機構(gòu)和運用信息手段幫助業(yè)主把好維修資金使用關(guān)。