各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：
為了建立和完善廉租住房制度，保障城鎮最低收入家庭的基本住房需要，根據《國務院關于促進房地產市場持續健康發展的通知》（國發[2003]18號）和建設部等五部局《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》（第120號令），特作如下通知：
一、提高認識，精心組織，加快建立廉租住房制度步伐
（一）廉租住房制度是為滿足城鎮最低收入家庭基本住房需求的住房保障制度。各市、縣人民政府要進一步統一思想，提高認識，強化政府的保障職能，把建立廉租住房制度作為忠實踐行“三個代表”重要思想，維護好、實現好、發展好廣大人民根本利益的具體體現，列入政府的重要議事日程，加快廉租住房制度建立的步伐，制定廉租住房建設、收購的扶持政策，切實保障城鎮最低收入家庭住房基本需求。
（二）市、縣人民政府要按照滿足基本住房需求的原則，根據當地財政承受能力和居民住房狀況，合理確定本地最低收入家庭廉租住房保障對象的條件、保障標準。廉租住房保障對象為低于當地最低生活保障線的住房困難家庭。廉租住房保障面積標準以當地人均住房面積的60％為宜。
（三）各級建設（房地產）、財政、民政、國土資源、稅務、物價等行政主管部門，應各司其職，各負其責，共同做好城鎮廉租住房管理工作。
省建設行政主管部門主管全省城鎮最低收入家庭廉租住房制度的實施指導和監督工作。
市、縣人民政府建設（房地產）行政主管部門負責本行政區域內城鎮最低收入家庭廉租住房管理工作。
各級人民政府財政行政主管部門負責制定廉租住房資金籌措方案和資金監管工作。
各級人民政府民政行政主管部門負責組織街道辦事處對城鎮最低收入家庭廉租住房保障對象的登記工作。
各級人民政府國土資源行政主管部門負責廉租住房的土地供應和使用監管工作。
各級稅務機關負責廉租住房建設、收購的稅收優惠政策落實工作。
各級價格行政主管部門負責廉租住房租金核定和廉租住房建設減免收費的落實工作。
二、廉租住房的保障模式
（四）廉租住房實行以政府發放租賃住房補貼為主，實物配租、租金核減為輔的保障方式。
租賃住房補貼，是指市、縣人民政府向符合申請廉租住房條件的城鎮居民，按照當地廉租住房規定面積標準發放的住房租金補貼，由廉租住房申請人自行到市場上租賃住房。
實物配租，是指市、縣人民政府及有關部門、單位向符合申請廉租住房條件的城鎮居民提供住房，并按照當地廉租住房規定面積標準收取租金。
租金核減，是指產權單位按照市、縣人民政府的規定，在享受廉租住房時期內對現已承租公有住房的城鎮最低收入家庭給予的租金減免。
廉租住房租金標準由維修費、管理費二項因素構成。單位面積租賃住房租金補貼標準，按照市場平均租金與廉租住房租金標準的差額計算。
三、廉租住房資金來源
（五）廉租住房是政府保障職能，其資金來源實行財政預算安排為主，多種渠道籌措為輔的原則，主要包括：
1、市、縣財政預算安排的專項資金；
2、住房公積金增值收益中按規定提取的城市廉租住房補充資金；
3、社會捐贈的資金；
4、其他渠道籌集的資金。
（六）城鎮最低收入家庭廉租住房資金納入住房保障基金，實行財政專戶管理，專項用于租賃住房補貼的發放、廉租住房的購建、維修和物業管理等，不得挪用。
廉租住房實行物業管理，其物業管理費需要補貼的，物業管理費直接撥付給物業管理企業。
四、廉租住房的籌集
（七）實行實物配租的廉租住房來源主要包括：
1、政府出資收購的住房；
2、政府出資建設的廉租住房；
3、社會捐贈的符合廉租住房標準的住房；
4、騰空的直管公有住房；
5、廉租住房供應對象現承租的符合廉租住房標準的公有住房；
6、市、縣人民政府采用其他渠道籌集的符合廉租住房標準的住房。
實物配租的廉租住房來源。要以收購符合廉租住房標準的現有舊住房為主，新建為輔，要嚴格限制集中成片興建廉租住房小區。
實物配租應當優先照顧孤、老、病、殘等最低收入家庭及其他急需救助的家庭。
（八）新建的廉租住房建設用地實行行政劃撥方式供應；各項收費執行經濟適用房相關優惠政策；市、縣房地產行政主管部門購買的舊住房作為廉租住房的，以及實物配租的廉租住房租金收入按照規定享受稅收優惠政策。
五、建立嚴格的廉租住房申請、公示、輪候制度
（九）符合市、縣人民政府規定的住房保障對象條件的最低收入家庭，可以申請廉租住房。
（十）城鎮最低收入家庭廉租住房實行申請、公示、輪候制。
1、申請
申請租賃廉租住房的最低收入家庭由戶主按規定程序持書面申請，戶口簿，街道辦事處出具的家庭成員基本情況和家庭收入證明、住房情況證明等資料向市、縣房地產行政主管部門提出申請。
2、審核、公示
市、縣房地產行政主管部門要在收到申請后15日內完成審查、核實。經審核符合申請條件的，將申請家庭的基本情況在其所在工作單位和所屬社區居委會進行公示。公示時間不少于15日。經公示有投訴的，房地產行政主管部門會同有關部門進行核查，對不符合條件的書面通知申請人。
市、縣房地產行政主管部門及其他有關部門可以通過入戶調查、鄰里訪問及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進行核實。申請人及有關單位、組織或個人如實提供有關情況。
3、登記、輪候
經公示無異議或者投訴不實的，予以登記，并將登記結果予以公示。經登記公示無異議的，對于申請租金核減的，由產權單位按照規定給予租金減免；對于申請租賃住房補貼和實物配租的，由市、縣人民政府房地產行政主管部門根據登記備案家庭的困難程度和登記順序，依次按規定條件排隊輪候。
市、縣人民政府房地產行政主管部門根據輪候順序，對申請人發放住房補貼或者配租廉租住房，并將發放租賃住房補貼和配租廉租住房的結果予以公布。
在輪候期間，申請人家庭基本情況發生變化的，申請人應當及時向有關部門申報；經審核不符合申請條件的，取消輪候資格。
