對于73歲的孤寡老人徐安來說，沒有什么比 “安居”更開心的事了。兩年前原來租住的老房子拆遷后，老人過上了居無定所的生活。“年紀大了，身體又不好，沒人愿意把房子租給我住。”兩個月前，老人終于盼來了這一天——獲得了廉租房實物配租優先選房資格，從此可以不再“飄泊”。
近兩年，江蘇省無錫市加大了廉租房的購建力度，目前廉租房實物配租家庭已是10年前的10倍，699戶通過審核的低保無房戶已全部實現了廉租住房實物配租。而這，只是江蘇加快廉租房保障進程中的一個鮮活切面。
保障擴面，“人等房”漸變“房等人”
到2007年底，江蘇13個省轄市和所有縣(市、區)全部建立了廉租住房制度，比國家對東部地區的規定要求提前一年完成。到2009年底，江蘇累計通過廉租住房制度解決了6.98萬戶低保和低收入家庭住房困難問題。2010年，江蘇擴大供應范圍，將廉租住房實物配租保障對象逐步擴大到低收入無房家庭，擬建成廉租住房1.4萬套，發放廉租住房租賃補貼4萬戶以上。今年上半年，已建成廉租住房5100套，發放廉租住房租賃補貼4.9萬戶。
廉租房保障擴面之舉正在江蘇各地積極上演，廉租房供應也逐步從“人等房”向“房等人”轉變。
去年底，南京將低收入住房困難戶的認定標準調整為家庭人均收入1000元/月、人均建筑面積15平方米以下，申請實物廉租房的范圍也放寬到“低保有房戶”和“低收入無房戶”，“人均建筑面積15平方米以下申請實物配租和租賃補貼”的所有城市低保住房困難家庭將一律實現“應保盡保”。今年，該市將配建1萬套廉租房，供應有望實現“房等人”。
來自蘇州市住房和城鄉建設局住房保障處的信息則表明，目前蘇州廉租房已出現“房等人”的情況，只要是取得住房保障資格的低保、低保邊緣、特困職工家庭，均可及時分配到廉租房。
今年無錫將繼續加快廉租住房的購建進度，儲備實物配租房源，新開工建設1000套廉租住房，人均住房面積在10平方米以下的低保戶申請家庭可望實現選房后“立等可住”。與此同時，當地廉租房實物配租的門檻還將繼續降低，保障范圍將進一步擴大到低收入無房家庭。目前，無錫市區在建的瑞星二期、惠景家園兩個保障性安居工程集中配建了1800套廉租住房，將于2011年交付;潘婆橋一期、錫山東亭等5個保障房地塊正抓緊落實。
轉變單一配建思路，確保有效供給
在江蘇，新建廉租房以在經濟適用房和普通商品房中配建為主，充分考慮低收入家庭生活、就業等方面的實際，盡可能安排在近期重點發展區域、產業集中區域和公共交通便利的區域，并配套建設好小區內外市政基礎設施，確保供水、供電、供氣和交通等達到使用要求。與此同時，江蘇還采取改建、收購、置換、公房騰退、社會捐贈等多種方式增加廉租房房源，從市場上收購二手房，是近兩三年各地普遍采用的方式。
記者了解到，配建廉租房周期較長，而收購二手房做廉租房，不僅能盡快提供給低收入家庭，而且對二手房主而言，更有保障。從政策層面看，這種做法值得肯定和鼓勵。
不妨看看前不久發生在南通的一個鏡頭。7月 8日，南通市房管局、財政局與市民談妥收購11套二手房作為廉租房房源的相關事宜，收購房屋總建筑面積為564.92平方米。這是南通市區今年收購的第二批廉租房房源，每套房源面積控制在50平方米左右，套型以一室一廳為主，房源由于分布在市區，菜市場、醫院、商店等配套設施齊全，承租戶平日的生活起居非常方便。該市從2008年起嘗試從二級市場大規模收購小戶型房源作為廉租住房房源，已經形成了一套規范的制度和程序。今年，將向社會收購100套小戶型二手房作為廉租房房源。
2007年 2010年，常州市共從市場收購房源1000套作為廉租房，政府投入資金將達2.376億元。為解決資金難題，常州設立了住房保障專項資金，主要來源于財政預算內安排的資金、按規定比例提取的土地收益金和公積金增值收益部分。
拎包入住，居住成本低廉
整潔的廚衛、粉刷一新的墻壁、齊全的水電氣設備……從市場上籌集的房屋和在經濟適用房小區中配建的房屋，經過簡單裝修后，承租戶拎包即可入住。記者了解到，近期南通市供應給低保家庭的廉租房，先前已由當地房管局住房保障發展中心進行了為期3個月的整修，其中為新房安裝了閣樓樓梯，對收購的二手房則粉刷墻壁、完善水電設施。
不僅如此，廉租房的租金也格外低廉。無錫市推出的一批裝修廉租房，承租戶每月只需按建筑面積0.5元/平方米的標準交納租金，這個標準多年未變，而目前租房市場的價格為18元/平方米 20元/平方米;南京廉租房的租金多年來也一直按建筑面積2.3元/平方米的低標準收取，其中對低保家庭，廉租房租金減免70%，即每平方米僅需交納 0.69元的租金，這樣的居住成本相當低廉。突破瓶頸，享受對象不再“只進不出”
一段時間以來，由于廉租房的準入、退出機制不完善，致使不該進的進了，該出的又出不來，直接影響公共資源的有效流動。早在2005年底，江蘇就提出引進廉租房退出機制，這兩年，各地在加快廉租房供應步伐的同時，更加強了相關監管，逐漸開始探索建立廉租房的退出機制，享受對象不再是“一勞永逸”、“只進不出”。
記者從新近建立廉租房退出機制的揚州市了解到，為防止騙取廉租住房保障、惡意欠租、無正當理由長期空置、違規轉租、出借、調換和轉讓廉租住房等行為的發生，該市出臺政策要求住房保障中心每年對照當年廉租住房實物配租條件進行審核，對違規違約行為進行嚴肅處理，直至收回廉租住房，并取消違規家庭在一定時間內再次申請廉租住房保障的資格。
專家認為，廉租房“有進有出”的管理新機制，有利于實現房源的良性循環和可持續發展，也有利于在將來逐步實現與公共租賃住房政策的并軌。
對于73歲的孤寡老人徐安來說，沒有什么比 “安居”更開心的事了。兩年前原來租住的老房子拆遷后，老人過上了居無定所的生活。“年紀大了，身體又不好，沒人愿意把房子租給我住。”兩個月前，老人終于盼來了這一天——獲得了廉租房實物配租優先選房資格，從此可以不再“飄泊”。
