全省城市住房工作會議于昨天(21日）在杭州召開。與百姓息息相關(guān)的《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市住房保障促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)也于昨日（21日）正式出臺。
《意見》對百姓最關(guān)注的保障房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，不符合保障房條件又無力購買商品房的“夾心層”群體，及抑制房價(jià)過快增長都給予了重點(diǎn)闡述。
今年重點(diǎn)：“1313”安居工程
昨天（21日）的會議明確了2010年的工作重點(diǎn)是“1313”保障性安居工程，即新增廉租住房保障家庭1萬戶以上，新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房300萬平方米以上，改造城市舊住宅區(qū)、危舊房100萬平方米以上，新開工建設(shè)其他政策性支持住房300萬平方米以上。
至2009年底，全省累計(jì)有5.4萬戶家庭享受了廉租住房保障，但只占城市家庭總數(shù)的1.1%；經(jīng)濟(jì)適用住房累計(jì)保障約30萬戶，也只占城市家庭總數(shù)的6%，兩項(xiàng)合計(jì)只有7%。按“1313”保障性安居工程建設(shè)的進(jìn)度，到2012年，就可以實(shí)現(xiàn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房逐步覆蓋到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入80%以下的住房困難家庭的目標(biāo)。
不差地不差錢，差決心
照浙江省副省長陳加元的說法，浙江省對保障性住房是“不差地也不差錢”。
先說地。據(jù)省國土資源廳統(tǒng)計(jì)，去年全省保障性住房用地供應(yīng)1429.1公頃，占比為27.1%。按1：1.2的容積率計(jì)算，可建設(shè)保障性房源1715萬平方米，遠(yuǎn)高于去年實(shí)際開工的332萬平方米。用地不成問題。
再看錢。到去年底，全省累計(jì)歸集廉租住房保障資金37.95億元，累計(jì)支出17.18億元，還有20.77億元資金沒有使用。甚至還有兩個(gè)設(shè)區(qū)市去年財(cái)政預(yù)算沒有安排一分錢于廉租住房建設(shè)。去年全省土地出讓金入庫數(shù)1960億元，按規(guī)定可提取廉租住房保障資金39.2億元，實(shí)際僅提取4億元，也有兩個(gè)設(shè)區(qū)市沒提取一分錢的土地出讓金收益用于廉租住房建設(shè)。
副省長陳加元說，保障房建設(shè)不差地不差錢，差的是保障和改善民生的決心。
接下來省政府將建立保障性住房建設(shè)資金落實(shí)情況報(bào)告檢查制度，對未按規(guī)定落實(shí)將廉租住房保障資金用于廉租住房建設(shè)的市縣政府進(jìn)行問責(zé)，并采取相應(yīng)的制約措施。同時(shí)對保障性住房用地不落實(shí)、擅自挪用土地指標(biāo)的縣市政府也要采取相應(yīng)的制約措施。
讓“夾心層”買得起商品房
隨著保障房的政策覆蓋面不斷擴(kuò)大，政府還將以多樣化的方式滿足住房困難家庭的居住需求。
廉租住房主要是提高實(shí)物配租比例，通過產(chǎn)權(quán)置換以及租售結(jié)合等方式，既可解決住房保障對象擁有兩處住房和生活條件改善后退出難的問題，又可以增加他們的財(cái)產(chǎn)性收入。
經(jīng)濟(jì)適用房要根據(jù)保障對象的實(shí)際情況，除供中等偏下收入家庭選購以外，還可以實(shí)行租賃、租買結(jié)合、先租后買以及貨幣補(bǔ)貼等不同方式，向既不符合廉租住房條件又無力購買經(jīng)濟(jì)適用住房的住房困難家庭提供經(jīng)濟(jì)適用(租賃)住房。
除了這部分“夾心層”，還有一部分既不符合住房保障房條件，又買不起普通商品住房的其他住房困難家庭，這部分人群呼聲越來越高。對這部分家庭，政府將以多渠道、多方式地幫助和支持他們解決居住問題。
一是“改造”，即結(jié)合城中村和園中村改造，加大對成片舊住宅區(qū)、危舊房和非成套住宅改造力度，加快改善城市困難家庭住房條件和居住環(huán)境。
二是“租賃”，即由政府主導(dǎo)建設(shè)公共租賃住房，主要用于滿足新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)人員等暫時(shí)購買不起普通商品住房的群體。
三是“限價(jià)”，即統(tǒng)籌安排建設(shè)一定數(shù)量的限價(jià)商品房和農(nóng)民工公寓，用于滿足當(dāng)?shù)爻鞘衅渌》坷щy家庭的自住普通住房需求，限價(jià)商品房套型建筑面積應(yīng)以90平方米以下普通住宅為主。
規(guī)范房地產(chǎn)市場，抑制不合理需求
浙江省省長呂祖善在會議上指出，當(dāng)前浙江省房地產(chǎn)市場的主要矛盾，不是供求矛盾，更突出的是結(jié)構(gòu)性問題。
因此，今后將著力調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快中小套型、中低價(jià)位普通商品住房的建設(shè)和供給。金融機(jī)構(gòu)要加大對這類住宅建設(shè)的信貸支持。普通商品住房供不應(yīng)求、房價(jià)漲幅較大的城市，要著重增加中小套型、中低價(jià)位普通商品住房的用地供應(yīng)，加大閑置土地清理力度，盤活和利用存量土地。
呂省長說，要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場全過程監(jiān)管。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)和商品房預(yù)售資金的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工許可管理，依法查處惡意炒作、炒賣房號、捂盤惜售等違法違規(guī)行為。
