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中國(guó)銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人12日表示，將在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下支持保障性住房建設(shè)，他并透露，2010年11月末經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)貸款同比勁增逾三成，經(jīng)濟(jì)適用房個(gè)人購(gòu)房貸款則年勁增逾四成，但保障性住房貸款仍存在“風(fēng)險(xiǎn)緩釋不足、還款保障難以落實(shí)”等問(wèn)題。

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人12日表示，將在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下支持保障性住房建設(shè)，他并透露，2010年11月末經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)貸款同比勁增逾三成，經(jīng)濟(jì)適用房個(gè)人購(gòu)房貸款則年勁增逾四成，但保障性住房貸款仍存在“風(fēng)險(xiǎn)緩釋不足、還款保障難以落實(shí)”等問(wèn)題。

銀監(jiān)會(huì)今日專門(mén)就保障性住房建設(shè)信貸問(wèn)題召開(kāi)新聞通氣會(huì)稱，至2010年11月末，主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)貸款余額751億元，同比增長(zhǎng)32%，高于全部房產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款增幅8個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房貸款余額198億元，同比增長(zhǎng)42%，高于全部個(gè)人按揭貸款增幅10個(gè)百分點(diǎn)。此外，銀行還未棚戶區(qū)改造、廉租房、公租房建設(shè)、普通商品住房中的保障房配建提供了大量信貸支持。

該負(fù)責(zé)人表示，抑制投機(jī)性購(gòu)房需求、增加保障性住房和中小套型普通住房的供應(yīng)，是當(dāng)前房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的兩大著力點(diǎn)。銀監(jiān)會(huì)充分認(rèn)識(shí)到保障性住房建設(shè)對(duì)保障民生、建設(shè)全面小康社會(huì)的重要作用，將繼續(xù)做實(shí)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控精神，敦促銀行在有效把握風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上加大對(duì)保障性住房的信貸支持。

但銀監(jiān)會(huì)又重申住房信貸風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。這位負(fù)責(zé)人坦承，銀行在開(kāi)展保障性住房貸款中仍存在風(fēng)險(xiǎn)緩釋不足、還款保障難以落實(shí)等實(shí)際問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)將對(duì)此認(rèn)真研究，并將加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通。

“十二五”開(kāi)局之年，中國(guó)迎來(lái)保障性住房建設(shè)“井噴”之勢(shì)，而這股熱潮將給持續(xù)瘋狂的房地產(chǎn)市場(chǎng)打一支“鎮(zhèn)靜劑”，助推中國(guó)樓市回歸理性。

回顧2010年，從“國(guó)十一條”的確定基調(diào)，到“新國(guó)十條”的重拳出擊，再到“新國(guó)五條”的持續(xù)深化，調(diào)控成為市場(chǎng)主旋律，然而房?jī)r(jià)仍然高企。

如何破解難題？專家認(rèn)為，加快保障性住房建設(shè)，加大供給將成為重要突破口，可以有效遏制當(dāng)前房?jī)r(jià)持續(xù)上漲的趨勢(shì)。

國(guó)家信息中心10日發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，一切市場(chǎng)的根本問(wèn)題不外乎供給與需求的平衡問(wèn)題，房地產(chǎn)市場(chǎng)也不例外。要想有效抑制過(guò)快增長(zhǎng)的房?jī)r(jià)，必須積極增加有效住房供給，重點(diǎn)保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和限價(jià)商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的供給。

去年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2011年工作時(shí)明確提出，要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，逐步形成符合國(guó)情的保障性住房體系和商品房體系。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前宣布，今年全國(guó)保障房將建1000萬(wàn)套，相比2010年的590萬(wàn)套，增長(zhǎng)70%，保障房建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷年之最。

為確保土地供應(yīng)，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史7日重申，“十二五”期間，國(guó)土資源部將確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%；財(cái)政部日前也表示，2011年將大幅度增加財(cái)政資金投入，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，加大保障性安居工程建設(shè)力度。

國(guó)家發(fā)改委投資研究所研究員、中國(guó)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢亞在接受記者采訪時(shí)表示，大力發(fā)展保障性住房，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)正在向健康的方向發(fā)展。

他認(rèn)為，前幾年中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)可謂“跛腳”前行，市場(chǎng)化過(guò)度發(fā)達(dá)，而政府卻沒(méi)有完成承擔(dān)的責(zé)任，保障房建設(shè)總是“缺斤少兩”。市場(chǎng)化與住房保障制度“兩條腿”一起走路才是正道，企業(yè)負(fù)責(zé)市場(chǎng)化住房，政府負(fù)責(zé)低收入、中層收入的保障性住房和租賃房，政府盡量少干預(yù)市場(chǎng)。

中國(guó)在1998年啟動(dòng)房改時(shí)就明確指出，在取消福利分房制度的同時(shí)，還要建立相應(yīng)的住房供應(yīng)體系，就是按不同收入標(biāo)準(zhǔn)分別由市場(chǎng)化方式、政府補(bǔ)貼的方式和政府保障的方式分別解決住房問(wèn)題。

近幾年房?jī)r(jià)快速增長(zhǎng)，中央也屢次提出加快保障房的建設(shè)，但實(shí)際進(jìn)展卻非常緩慢。據(jù)國(guó)家信息中心的報(bào)告顯示，從過(guò)去幾年情況看，全國(guó)保障性住房投資任務(wù)完成率通常只有1／3，經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工面積僅占商品房的5%，而保障性住房面積僅占商品房的16%。

張漢亞表示，之所以地方政府對(duì)建設(shè)保障性住房缺乏積極性，是因?yàn)榻ㄔO(shè)保障房需要地方政府既出錢(qián)又出地，這與地方政府的“土地財(cái)政”發(fā)生直接沖突。此外，保障房的大量入市必將沖擊當(dāng)?shù)厣唐贩渴袌?chǎng)，而這也損害了地方政府的利益。

“加快保障房建設(shè)，中央的決心是有的，關(guān)鍵取決于地方政府的執(zhí)行?！睆垵h亞認(rèn)為。

國(guó)家信息中心的報(bào)告也指出，住房制度比較成功的國(guó)家經(jīng)驗(yàn)證明，只有將保障性住房建設(shè)和商品房建設(shè)發(fā)展并重的二元結(jié)構(gòu)，才能保證房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、健康發(fā)展。

配合中央的要求，各地也紛紛亮出2011年加快保障房建設(shè)的計(jì)劃與措施。上海計(jì)劃建設(shè)和籌措保障性住房1500萬(wàn)平方米，包括經(jīng)適房500萬(wàn)平方米，動(dòng)遷安居房800萬(wàn)平方米和公租房200萬(wàn)平方米；陜西將新建廉租房5.54萬(wàn)套、公共租賃住房14.1萬(wàn)套、棚戶區(qū)高在14萬(wàn)套、農(nóng)村危房改造7萬(wàn)戶。

如何保障這些規(guī)劃能夠按時(shí)按量的實(shí)施，專家建議盡快將保障房建設(shè)納入對(duì)各級(jí)政府績(jī)效考核的硬性指標(biāo)之中，并加快房地產(chǎn)法制建設(shè)，全面推進(jìn)相關(guān)行政執(zhí)法和司法配套建設(shè)。

住建部部長(zhǎng)姜偉新日前表示，2011年住建部將繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，并適時(shí)會(huì)同監(jiān)察部對(duì)省、市人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作進(jìn)行考核。對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，將進(jìn)行約談直至追究責(zé)任。