資料圖片：3月初深圳本地媒體爆出,在深圳經(jīng)濟適用房小區(qū)桃源村三期的地下車庫中停著約500輛機動車,其中近兩成、約百輛為價格超過20萬元的“豪車”。
價差帶來高利潤 違規(guī)受懲成本低——追問“住經(jīng)適房開奔馳”現(xiàn)象
面向社會低收入困難家庭推出的深圳桃源村三期經(jīng)濟適用房，車庫里竟停有數(shù)十輛奔馳、奧迪等名牌豪華汽車，將本已屢爆丑聞的經(jīng)濟適用房再次推入尷尬境地。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，購買經(jīng)濟適用房不僅物美價廉，而且５年后轉(zhuǎn)手更可憑借房價價差獲取不下１００％的超高利潤；另一方面，瞞報、假報、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)以求獲得經(jīng)濟適用房的行為即便被發(fā)現(xiàn)也不會受到嚴(yán)重懲處，違法成本極低。專家指出，如不盡快調(diào)整政策，改變“高收益低風(fēng)險違法”，“開奔馳住經(jīng)適房”的現(xiàn)象可能繼續(xù)發(fā)生，保障性住房政策的落實效果將受到更多質(zhì)疑。
深圳“豪車門”令經(jīng)適房再陷丑聞
２００７年，深圳面向社會低收入住房困難家庭出售位于南山區(qū)的桃源村三期經(jīng)濟適用房。時隔三年之后，該小區(qū)可容納５００輛以上的地下車庫竟停有數(shù)十輛包括雷克薩斯、奔馳、奧迪、皇冠等品牌、價值數(shù)十萬元乃至上百萬元的豪華名車。按照相關(guān)規(guī)定，深圳申請經(jīng)濟適用房的家庭總資產(chǎn)不能超過２８萬元。
這一現(xiàn)象引起了社會關(guān)注和民眾質(zhì)疑。深圳市住房和建設(shè)局對此事進(jìn)行調(diào)查后稱停在桃源村三期車庫的“豪車”有４９輛。深圳市住房和建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，其中１２輛車為桃源村三期業(yè)主所有，其余或非桃源村三期業(yè)主所有或為單位所有。這１２輛車都是桃源村三期業(yè)主入住經(jīng)濟適用房后所購買，有５輛為２０萬元以上的新車，有５輛車價格在１０萬元到２０萬元之間；還有１輛二手寶馬車。
從全國各地近年來保障性住房的相關(guān)報道來看，“豪車門”只是經(jīng)濟適用房亂象的“冰山一角”。近年來，全國各地經(jīng)濟適用房“丑聞”頻出，從武漢“六連號”到老河口的“１４連號”，從北京經(jīng)濟適用房違規(guī)出租到鄭州經(jīng)濟適用房用地上建別墅，從安徽建２００多平方米“豪華”經(jīng)濟適用房，再到南陽市４２０套經(jīng)濟適用房被按商品房價格出售，接二連三的丑聞把經(jīng)濟適用房推向越來越尷尬的境地。
經(jīng)適房轉(zhuǎn)手：巨大利益的誘惑
按照深圳市住房和建設(shè)局住房改革和發(fā)展處處長袁以立的說法，２００７年這期保障性住房售租工作采取“三級審核，兩次公示”的審核模式，終審環(huán)節(jié)更是“九查九核”，對申請家庭戶籍、車輛、住房、保險、個稅、存貸款、證券、殘疾等級及優(yōu)撫對象等情況均進(jìn)行審查核實。
看似嚴(yán)密的審核體系，為何還有那么多人買完經(jīng)濟適用房后就“神奇致富”？記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少經(jīng)濟適用房出售時“物美價廉”，購買５年后便能上市交易，其利潤遠(yuǎn)超１００％，因此成為許多人不惜瞞報、假報而要獲取的“生財房”。
深圳桃源村三期雖然是經(jīng)濟適用房小區(qū)，但其外觀裝修精美不遜一般商品房，而且擁有兩層地下車庫，小區(qū)內(nèi)還有大片綠化場地。如此漂亮的住宅售價１平方米僅４８００元左右，不足當(dāng)時深圳住房均價的二分之一。
《深圳市經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法》規(guī)定，購買經(jīng)濟適用住房滿５年的，買受人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房，僅需按照屆時同地段、同類型普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等價款。
以２００９年底深圳二手房均價１５０００元／平方米為例計算，并且這一價格保持三年穩(wěn)定，桃源村三期的住戶到了２０１２年轉(zhuǎn)手，每平方米獲利也可上萬元，除去需要交納一定比例的收益，一套經(jīng)濟適用房可獲益數(shù)十萬元。
深圳綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁對記者說：“這種高收益的誘惑難以抵御，所以近年來，哪個城市一出售經(jīng)濟適用房，必然有虛報、瞞報、假報甚至腐敗。再怎么嚴(yán)格審查，都難以避免漏網(wǎng)之魚出現(xiàn)。”
監(jiān)管懲治乏力帶來的低違法風(fēng)險
《深圳市經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法》規(guī)定，已購經(jīng)濟適用住房的家庭如弄虛作假、隱瞞家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況取得經(jīng)濟適用住房，住房保障管理部門應(yīng)責(zé)令其在３個月內(nèi)退出已購住房，并按市場指導(dǎo)價計收自合同簽訂之日起至退房之日止的租金；并載入個人誠信不良記錄，５年內(nèi)不得申請住房保障。
中山大學(xué)副教授朱亞鵬分析說，我國的經(jīng)濟適用房政策缺乏足夠的糾錯和問責(zé)機制，“目前，對于‘騙資格’的懲處仍然存在法律真空，我國經(jīng)濟適用房實施過程中出現(xiàn)騙購、腐敗等種種亂象，與懲處力度不夠有著直接的關(guān)系。”
另有專家指出，廉租房由于產(chǎn)權(quán)歸屬政府，比產(chǎn)權(quán)在個人名下的經(jīng)濟適用房要更容易監(jiān)管，更方便懲處違法行為，這應(yīng)成為保障性住房的主流政策。深圳大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授國世平告訴記者，“一旦發(fā)現(xiàn)在廉租房居住的居民收入水平不符合廉租房的居住條件，政府就可以強制這些生活改善、財產(chǎn)增加的人搬出去，騰出房子給其他低收入者居住，這在產(chǎn)權(quán)歸屬私人的經(jīng)適房中是沒法實現(xiàn)的。”
一位深圳市民也建議說，經(jīng)濟適用房業(yè)主財產(chǎn)增加后，應(yīng)該補交價款，或者把經(jīng)適房還給政府，用于安置其他需要經(jīng)濟適用房的人。
