到明年,《繼承法》就通過30年了,中國人民大學民商事法律科學研究中心主任楊立新教授很焦慮,他認為,這部早在1985年頒布的法律,已無法滿足現實的需求。
專家吁《繼承法》大修:配偶作第一順位繼承人不妥
其中,遺囑形式、繼承范圍、繼承人順序等《繼承法》的幾個重要方面,都亟待修改。
迫在眉睫的修法
據楊立新教授介紹,現行的《繼承法》頒布時間在1985年,那時,改革開放剛剛起步,《民法通則》也要次年才頒布。
楊立新認為,當時的《繼承法》產生于計劃經濟時代,家庭財產少,繼承關系簡單。“現在繼承案件絕對不是那個時候的情況,現在動輒幾十億,當時的情況完全概括不了這些。”楊立新表示,社會需要市場經濟的繼承規則,“國外繼承法200多條,我們才36條,明眼人都知道要不要修改。”
楊立新曾與時任黑龍江大學法學院教授楊震一同負責“繼承法修正草案建議稿課題組”,并在2012年提出修正草案的建議稿。
2012年,在西南政法大學舉辦的“中國繼承法修改熱點難點問題研討會”上,曾有消息稱,《繼承法》修改已列入全國人大的立法計劃。
遺憾的是,當十二屆全國人大的五年立法規劃公布時,楊立新發現,《繼承法》修改不在其列。
圍繞《繼承法》修改,楊立新表示,學界與司法實務界存在不少分歧。
楊立新表示,高級法院對于《繼承法》修改并不積極,“他們認為,現行的《繼承法》夠用了。”他認為,這與繼承案件很少訴訟到法院有關。
重慶市渝北區人民法院副院長楊佳紅告訴中國青年報記者,繼承糾紛案占一審民事案件總數的比例向來不高。去年,渝北區法院審理民事案件20713件,其中繼承糾紛案241件,只占1.16%。這個比例在今年上半年則更低,僅為0.8%。
相比之下,更多的繼承案件流向了公證處。上海市普陀公證處公證員李辰陽告訴記者,在其單位,僅僅遺產繼承公證,一年就有將近2000多件。經過他們調研,去年全國將近3000多家公證處的遺產繼承公證量將近63萬件,且呈逐年遞增趨勢。
民政部下屬的中國老齡事業發展基金會與北京市民政局下屬的北京陽光老年健康基金會共同主辦的中華遺囑庫,是面向年滿60周歲的老年人,為其免費辦理遺囑咨詢、登記和保管的機構。據楊立新了解,目前,到中華遺囑庫立遺囑的人多得排不上號。“說明大家對立遺囑有了正確的認識,不但是處理身后遺產的方法,也讓繼承人中不會發生太大的爭執,容易解決問題,也保證了被繼承人自主處理財產的權利。”
什么樣的遺囑才有效
在楊立新看來,法院方面之所以有觀點認為,現有《繼承法》無需修改,是因為,大部分情況都能在法律中找到對應法條。但他表示,這并不意味著,《繼承法》就是夠用的。
一大爭議在于,遺囑形式的日新月異。《繼承法》規定的遺囑一共五種,公正遺囑的效力最高,然后是自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑。楊立新認為,這遠遠不夠。以打印遺囑為例,楊立新表示,打印出來的遺囑,即使簽名蓋章了,也時常不被認可。
北京天池洪范律師事務所合伙人、婚姻家庭法專業律師楊曉林同樣表示,打印遺囑的性質和效力問題爭議很大,是屬于自書遺囑還是代書遺囑,認識不一,同案不同判的現象較為突出。
楊立新還介紹,國外通行密封遺囑的形式。“我現在有你們兩個子女,我說把遺產給他,你不開心,給你,他不開心。我不愿意把遺囑公開,把遺囑密封起來,找個律師做遺囑執行人,等我死了再打開。可現在有些法院也認定是無效的,因為法律沒有規定。”楊立新表示,這些情況,《繼承法》都解決不了,“現在有人說,遺囑到法院,60%就是無效的,但是法院認為自己是在依法判決。”
事實上,相較于中高級法院,對于繼承案件,基層法院的困惑更多。楊佳紅表示,現在遺囑的形式多種多樣,網絡聊天、網上遺囑、錄像或者是其他比較新型、電子化的方式,以前的遺囑形式面臨挑戰。
“但是在公證處,不管什么遺囑,只要你符合雙方法律要求,做一個公證,變成公證遺囑,問題就解決了。”楊立新解釋道。