該類案件的執行難主要存在三個問題:
一是被執行人的協助義務界定困難。被執行人阻撓另一方行使探望權時,認定被執行人拒不執行裁判文書自無異議,但被執行人的父母即子女的祖父母或外祖父母阻撓另一方行使探望權,能否認定是被執行人拒不履行協助義務?有時子女本身不愿到父或母處時,又如何處理?
二是缺乏法定的執行措施。民事訴訟法規定的許多措施如查封、凍結或替代履行等,對探望權的執行并不適用。因為該類案件的執行標的是被執行人的行為,而不是人身,不能直接采取強制執行措施將未成年子女交付給探望權人。
三是執行程序終結有時不易確定。婚姻法并未規定父或母行使探望權的期限,在子女成年前,父母對子女都有撫養、教育的權利和義務,故可認為,在子女成年前,父或母對子女都有探望的權利。此權利從父母離婚時起將延續相當長時間,故某些情況下使如何認定案件已經執行完畢十分困難。
探望權案件執行難如何解決
子女和父母的關系不因父母離婚而解除,子女只是隨一方共同生活,并非歸其所有;離婚后,不直接撫養子女的父或母有探望子女的權利,另一方有協助的義務,阻礙、拒絕對方行使探望的行為是違法的。從孩子的利益考慮,探望權的實現也是保證子女身心健康的需要,孩子需要父愛也需要母愛,缺少父愛或母愛均不利于孩子的成長。
1、審判與執行相互兼顧。該類案件執行難有時直接源于審判。有的法官在審理該類案件時,方法簡單,思想工作不到位,對一方行使探望權的方式、時間未讓當事人充分協商,也未提出適當的探望方案而是簡單地下判,以致于其中的一方產生對抗情緒;有的判決則是含糊其詞。故法官在審理此類案件時,應先讓當事人對探望問題充分協商,力爭達成協議,確需判決的,也要盡量明確、具體,要充分考慮到以后判決的執行,努力不使相關判決成為“自判”。
2、靈活使用強制措施。該類案件的執行,應多做當事人的思想工作,以疏導、教育的方法為主,爭取當事人的配合,但思想工作不是萬能的,對那些經常無故阻撓、刁難對方當事人行使探望權甚至隱匿子女、暴力抗拒對方當事人探望的當事人,可依據民事訴訟法第一百一十一條的規定,以妨害民事訴訟為由對其予以拘留、罰款,情節嚴重的,以拒不執行生效判決、裁定罪對其予以刑事處罰,以達到維護法律的嚴肅性、教育當事人的目的。但應注意的是對直接撫養子女的一方采取強制措施時,應對未成年子女予以妥善安置。
3、區別對待子女拒絕探望的情況。對子女拒絕探望的應根據子女的年齡和識別、判斷能力,正確判斷拒絕探望的原因,看子女能否正確作出自己的意思表示,一般情況下,如子女在10周歲以上,能夠準確表達自己的感情和意愿,能夠對事物作出較為合理的判斷,確是出于自己的真實意思而拒絕探望,則可依法中止執行或依據婚姻法“未成年子女、直接撫養未成年子女的父或母及其他對未成年子女負擔撫養、教育的法定監護人,有權向人民法院提出中止探望權的請示”的規定,允許申請中止探望權;如經查證,子女拒絕探望是受父或母的挑唆造成的,可視情節對其批評教育甚至拘留罰款,責令其改正錯誤,說服子女配合探望。
4、加強立法工作。適當擴大探望權人的范圍,將探望權擴大為:不與未成年人共同生活的父或母死亡或因其他法定理由難以行使探望權的,其祖父母、外祖父母可以代為行使。其他法定理由是指可行使探望權的父或母雖未死亡,但難以行使探望權的,如:被判重刑、重病、成為無民事行為能力人等,這樣更有利于未成年子女的成長和社會的安定團結。另外,對經常無故阻礙對方探望子女,情節嚴重的,可以規定為變更撫養關系的法定理由,受害方可以直接申請將子女變更為自己撫養。還有,應具體分析情況,銜接民事訴訟法,完善該類案件的執行措施并對行使探望權的期限作出合法、合理、科學的規定。