在處理不滿14周歲的人或者精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的問題時(shí)，還要注意一個(gè)問題，就是要正確認(rèn)識(shí)和評價(jià)行為人人的責(zé)任。我國行政處罰法沒有規(guī)定對于被監(jiān)護(hù)人的行政違法行為監(jiān)護(hù)人有行政責(zé)任，只是規(guī)定了被監(jiān)護(hù)人實(shí)施了行政違法行為在行政機(jī)關(guān)決定不予處罰后，責(zé)令其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)管教或者嚴(yán)加看管和治療的責(zé)任。
這樣規(guī)定是出于以下幾點(diǎn)考慮：第一，實(shí)施行政處罰必須貫徹誰違法，誰承擔(dān)責(zé)任的原則。因此，對于被監(jiān)護(hù)人實(shí)施的違法行為，盡管有可能與監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人教育、管理不嚴(yán)有關(guān)，也不能讓監(jiān)護(hù)人代其受過，因?yàn)槲幢M到監(jiān)護(hù)職責(zé)與行政違法行為是兩個(gè)法律范疇的問題，人應(yīng)簡單地作出規(guī)定，否則不符合“罪責(zé)自負(fù)”的原則。第_二，我國的監(jiān)護(hù)制度是建立在民事法律基礎(chǔ)上的，其目的首先是為了保護(hù)無人和限制民事行為能力人的合法權(quán)益，通過監(jiān)護(hù)人代理被監(jiān)護(hù)人參與民事活動(dòng)，彌補(bǔ)被監(jiān)護(hù)人能力的不足;其次是為了約束被監(jiān)護(hù)人的行為，防止被監(jiān)護(hù)人實(shí)施不法行為，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
從這個(gè)角度看，我國民事法律規(guī)范對監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)作出了應(yīng)當(dāng)?shù)囊?guī)定，同時(shí)還規(guī)定人院也可以根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的利害關(guān)系人或者有關(guān)單位的申請，依法撤銷其監(jiān)護(hù)的資格。
根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，如果不滿14周歲的未成年人或者無責(zé)任能力的精神病人實(shí)施了違法行為，首先應(yīng)當(dāng)要求監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)對被監(jiān)護(hù)人的管理和教育，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人對未成年人或者精神病人進(jìn)行監(jiān)護(hù)的責(zé)任心;其次對于被監(jiān)護(hù)人實(shí)施違法行為給他人造成損害，根據(jù)民法通則的規(guī)定，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，對受害人給予適當(dāng)賠償;同時(shí)對于不合格的監(jiān)護(hù)人根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的利害關(guān)系人或者有關(guān)單位的申請，人民法院也可以依法撤銷其監(jiān)護(hù)的資格。
