2001年4月，修訂的《婚姻法》第一次將離異父母對(duì)子女的探望上升為一種權(quán)利。該法第三十八條規(guī)定，離婚后不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)。2001年底，最高人民法院頒布的婚姻法司法解釋，規(guī)定當(dāng)事人可就探望權(quán)提起單獨(dú)之訴。探望權(quán)的規(guī)定，符合中國(guó)國(guó)情，符合中華民族父母子女間親情的傳統(tǒng)道德，既有利于未成年子女的健康成長(zhǎng)，也有利于父母子女之間的正常交往和感情聯(lián)絡(luò)，但是，在實(shí)際執(zhí)行過程中卻出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，以致于出現(xiàn)了“執(zhí)行難、執(zhí)行探望權(quán)更難”的現(xiàn)象。
一、探望權(quán)執(zhí)行難的成因。
根據(jù)《婚姻法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)拒不執(zhí)行有關(guān)探望子女等判決和裁定的，人民法院只能對(duì)拒不履行協(xié)助另一方行使探望權(quán)的有關(guān)單位和個(gè)人采取拘留、罰款等強(qiáng)制措施，不能對(duì)子女的人身、探望行為進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。也就是說不能采取強(qiáng)行將子女交給享有探望權(quán)的當(dāng)事人的做法。因此，在很多情況下，執(zhí)行法官會(huì)處于無所適從、進(jìn)退兩難的境地，其主要原因有以下幾種：
1、視子女為私有財(cái)產(chǎn)。因探望權(quán)發(fā)生糾紛的夫妻，大多是在離婚時(shí)就已矛盾重重，離婚后更是視為“仇”人，離婚后，與子女共同生活的一方，將子女作為自己暫時(shí)的精神寄托，視為自己的私有財(cái)產(chǎn)，她(他)們不想打亂自己暫時(shí)的平靜，自己不愿見到對(duì)方，也不愿子女見到對(duì)方，更害怕子女“見異思遷”離其而去，所以，就想方設(shè)法淡化對(duì)方與子女的親情，千方百計(jì)地阻止對(duì)方探望子女，給執(zhí)行工作帶來難度。
2、報(bào)復(fù)心理。離異的夫妻，在離婚時(shí)往往一方有重大過錯(cuò)，如因第三者插足等，無過錯(cuò)方對(duì)“忘恩負(fù)義”之人常常是惱恨有加，利用自己與子女共同生活的有利條件，拒絕對(duì)方探望子女，以使其身體疲憊，心靈受到折磨，從而達(dá)到自己報(bào)復(fù)對(duì)方的目的，如：王某與妻子李某結(jié)婚三年，婚生一子，后王某外出經(jīng)商，長(zhǎng)期與當(dāng)?shù)匾慌右苑蚱廾x共同生活，對(duì)家中的妻子和兒子不管不問，致使李某起訴離婚。經(jīng)法院判決，孩子由女方撫養(yǎng)。二年后，王某思子心切要求探望孩子，雖經(jīng)法院判決準(zhǔn)許，但女方出于報(bào)復(fù)心理，拒絕協(xié)助，致使執(zhí)行工作受阻。
3、怕影響新的家庭。離婚后與子女共同生活一方，大多是要再婚的，他(她)們不想讓未懂事的子女知道新家庭中的父或母不是其親生，更不想讓己離婚的對(duì)方到自己新組成的家庭中來，以免影響新的夫妻關(guān)系及重新開始的新生活，故千方百計(jì)地阻止對(duì)方探望子女。
4、子女拒絕探望。隨著子女年齡的增長(zhǎng)，社會(huì)閱歷的豐富，他(她)們認(rèn)為定期的由其他人員陪同的探望不僅會(huì)影響自己的學(xué)習(xí)，而且會(huì)在同學(xué)或其他人中產(chǎn)生不必要的議論，因此孩子的自尊心決定他(她)們不愿配合工作，甚至拒絕、躲避探望。如：?jiǎn)棠成暾?qǐng)?zhí)酵麢?quán)一案，在孩子年幼時(shí)，一直是在被申請(qǐng)人所在的村委會(huì)探望。后孩子入學(xué)外出住校，喬某每次到學(xué)校探望時(shí)均會(huì)引起孩子學(xué)校老師及學(xué)生的觀看、議論，況且孩子對(duì)眾人陪同探望十分反感，于是拒絕探望，雖經(jīng)法官、教師多方做工作，仍無濟(jì)于事。
5、立法方面的不足。根據(jù)《婚姻法》的規(guī)定，探望權(quán)人僅限于離婚后不直接撫養(yǎng)子女的父或母，其他人如未成年人的祖父母等則不享有探望權(quán)。這在實(shí)踐中就遇到了一個(gè)難題，正在行使探望權(quán)的父或母突然死亡，其祖父母或外祖父母要求探望的如何辦理?如張男訴李女行使探望權(quán)一案，李女同女兒共同生活且另嫁他人，張男三世單傳且離異后一直未再組成新的家庭，法院判決每周一的上午由張男去女方所在的村委會(huì)探望孩子。由于女方家人曾以暴力相威脅，張男申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。經(jīng)多方做工作，女方同意協(xié)助，但要求必有法院人員在場(chǎng)以防對(duì)方“使壞”，于是，每周六必有執(zhí)行法官犧牲休息日陪同張男探望子女，后張男突然死亡，張男的父母要求行使探望權(quán)，對(duì)方以張男父母不享有對(duì)孩子的探望權(quán)為由拒絕，以致于張男父母多次到法院哭鬧甚至上訪。
二、克服探望權(quán)“執(zhí)行難”的對(duì)策
探望權(quán)執(zhí)行難，是人民法院執(zhí)行工作中出現(xiàn)的新問題，如何解決這一難題，理論界和實(shí)踐界均提出了一系列有益的探討，可謂是仁者見仁，智者見智，筆者著重從執(zhí)行工作的實(shí)際出發(fā)，提出一些想法和建議。
1、加大法制宣傳力度，做好疏導(dǎo)教育工作。深入宣傳《婚姻法》、《民法通則》等法律、法規(guī)，使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到子女和父母的關(guān)系不因父母離婚而消除，子女只是隨一方共同生活，并不是歸其所有。離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)，阻礙、拒絕對(duì)方行使探望的行為是違法的。況且，從孩子的利益考慮，探望權(quán)的實(shí)現(xiàn)也是保證子女身心健康的需要，孩子需要父愛也需要母愛，缺少父愛或母愛的子女均是不全面的，均不利于孩子的成長(zhǎng)。通過宣傳教育，使當(dāng)事人拋棄成人間的矛盾，從適宜孩子成長(zhǎng)的角度出發(fā)，求同存異，相互理解，相互配合，主動(dòng)協(xié)助，從而使案件順利解決。
2、審判與執(zhí)行相互兼顧。探望權(quán)執(zhí)行難有的直接來源于審判。有的法官在審理探望權(quán)糾紛時(shí)，方法簡(jiǎn)單，思想工作不到位，對(duì)一方行使探望權(quán)的方式、時(shí)間沒有讓當(dāng)事人充分協(xié)商，也沒有提出適當(dāng)?shù)奶酵桨付呛?jiǎn)單地下判，以致于其中的一方產(chǎn)生對(duì)抗情緒;有的判決則是含糊其詞。如：只判決一方每月可以探望一次子女，而對(duì)探望的具體日期、地點(diǎn)和方式卻沒有寫明，給拒不執(zhí)行的一方提供了理論依據(jù)，給執(zhí)行工作帶來了不必要的麻煩;有的判決不考慮孩子的意志，不顧孩子的身心健康而簡(jiǎn)單地下判，致使未成年子女拒絕配合探望。因此，法官在審理這類案件時(shí)，應(yīng)先讓當(dāng)事人對(duì)探望問題充分協(xié)商，力爭(zhēng)達(dá)成協(xié)議，確需判決的，也要盡量明確、具體，要充分考慮到以后判決的執(zhí)行，努力不使對(duì)探望權(quán)的判決成為“自判”。
3、靈活使用強(qiáng)制措施。探望權(quán)的執(zhí)行，應(yīng)多做當(dāng)事人的思想工作，以疏導(dǎo)、教育的方法為主，爭(zhēng)取當(dāng)事人的配合，但思想工作不是萬能的，對(duì)那些經(jīng)常無故阻撓，刁難對(duì)方當(dāng)事人行使探望權(quán)，甚至隱匿子女、暴力抗拒對(duì)方當(dāng)事人探望的當(dāng)事人，可以依據(jù)《民事訴訟法》第一百零二條的規(guī)定，以妨害民事訴訟為由予以拘留、罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，以拒不執(zhí)行法院生效判決文書罪予以刑事處罰，以達(dá)到維護(hù)法律嚴(yán)肅性，教育當(dāng)事人的目的。但應(yīng)注意的是對(duì)直接撫養(yǎng)子女的一方采取強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)對(duì)未成年子女予以妥善安置。
4、區(qū)別對(duì)待子女拒絕探望。對(duì)子女拒絕探望的應(yīng)根據(jù)子女的年齡和鑒別能力，正確判斷拒絕探望的原因，看子女是否能夠正確表達(dá)自己的意思表示，一般情況下，如果子女在10周歲以上，能夠準(zhǔn)確表達(dá)自己的感情和意愿，能夠?qū)κ挛镒鞒鲚^為合理的判斷，如果其確是出于自己的真實(shí)意思拒絕探望，則應(yīng)依法中止執(zhí)行，或依據(jù)《婚姻法》“未成年子女、直接撫養(yǎng)未成年子女的父或母及其他對(duì)未成年子女負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)、教育的法定監(jiān)護(hù)人，有權(quán)向人民法院提出中止探望權(quán)的請(qǐng)示”的規(guī)定，申請(qǐng)中止探望權(quán);如果經(jīng)查證子女拒絕探望是受父或母的挑唆造成的，可視情節(jié)對(duì)其批評(píng)教育，甚至拘留罰款，勒令其改正錯(cuò)誤，說服子女配合探望。
5、加強(qiáng)立法。適當(dāng)擴(kuò)大探望權(quán)人的范圍，將探望權(quán)擴(kuò)大為不與未成年人共同生活父或母死亡或由其他法定理由難以行使探望權(quán)的，其祖父母、外祖父母可以代為行使。其他法定理由是指可以行使探望權(quán)的父或母雖未死亡，但卻難以行使探望權(quán)的。如：被判重刑、重病、成為無民事行為能力人等，這樣更有利于未成年子女的成長(zhǎng)，有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。另外，對(duì)經(jīng)常無故阻礙對(duì)方探望子女，情節(jié)嚴(yán)重的，可以規(guī)定為變更撫養(yǎng)關(guān)系的法定理由，受害方可以直接申請(qǐng)將子女變更為自己撫養(yǎng)。
