「案情」被人李梅(時年6歲)的父親是李某君，母親是王某。在一次車禍中王某不幸身亡。李梅一直由其父李某君撫養(yǎng)。1998年4月，李某君在一次與他人口角的過程中將對方打傷致死，被法院判處死刑，執(zhí)行死刑前李某君未留下遺囑制定李梅的監(jiān)護(hù)人。1999年1月，李梅父母所在單位某區(qū)某村村委會制定李梅的祖父李某(自李梅父親被逮捕后，一直由其撫養(yǎng)，且身體健康、經(jīng)濟(jì)條件良好。)作為李梅的監(jiān)護(hù)人。李梅的外祖父趙某得知后，認(rèn)為李某年老體弱，且經(jīng)濟(jì)收入不高，不具備承擔(dān)李梅的監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。認(rèn)為村委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的能力和經(jīng)濟(jì)收入情況，指定自己作為李梅的監(jiān)護(hù)人。故趙某向人院提起訴訟，要求人民法院撤銷村委會的指定，另行指定自己作為李梅的監(jiān)護(hù)人。
問：趙某是否有權(quán)要求人民法院撤銷村委會的指定，另行指定自己作為李梅的監(jiān)護(hù)人?
「答案與解析」
根據(jù)我國《民法通則》第16條的規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：(一)祖父母、外祖父母;(二)兄、姐;(三)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任， 經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。”
指定監(jiān)護(hù)適用的條件是監(jiān)護(hù)人對承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任有爭議。爭議有下列幾種情況，有的是后一順序的人不同意由前一順序的人擔(dān)任，或同一順序的人相互爭著要當(dāng)監(jiān)護(hù)人的，較多的是前一順序的人不愿意擔(dān)任，推給后一順序的人，后一順序的人也不愿意擔(dān)任，或同一順序人之間相互推諉的。根據(jù)《民法通則》第16條第3款規(guī)定：“對擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。”可知，我國立法上，對未成年人的監(jiān)護(hù)人的指定分為兩種情況：一是由有關(guān)組織指定;二是由法院指定。其中前一種是后一種的必經(jīng)程序，即對于擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，必須由有關(guān)組織作出指定，再不服的可申請人民法院作出撤銷指定的判決，并另行指定監(jiān)護(hù)人;如果未經(jīng)有關(guān)組織指定的，不可以直接請求人民法院作出指定。
此外，我國《民通意見》第11條規(guī)定：“認(rèn)定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)護(hù)人的身體健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件，以及與被監(jiān)護(hù)人在生活上的聯(lián)系狀況等因素確定。”第14條還規(guī)定了指定監(jiān)護(hù)人，另外需要考慮的兩個因素：一是“前一順序有監(jiān)護(hù)資格的人無監(jiān)護(hù)能力或者對被監(jiān)護(hù)人明顯不利的，人民法院可以根據(jù)對被監(jiān)護(hù)人有利的原則，從后一順序有監(jiān)護(hù)資格的人中擇優(yōu)確定”;二是“被監(jiān)護(hù)人有識別能力的，應(yīng)視情況征求被監(jiān)護(hù)人的意見”。
