一、未成年人監(jiān)護(hù)人的范圍和順序
未成年人監(jiān)護(hù)人的范圍是有順序先后之分的。《民法通則》第十六條規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：(一)祖父母、外祖父母;(二)兄、姐;(三)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。”但是，此順序可依監(jiān)護(hù)人的協(xié)議變更。另外，同意順序有二人以上時(shí)，既可以都作監(jiān)護(hù)人，也可以依協(xié)議由部分人做監(jiān)護(hù)人。
二、有權(quán)向法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格的個(gè)人和組織
根據(jù)《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》第二十七的條規(guī)定，父母如有嚴(yán)重侵害未成年合法權(quán)益的行為，除了民政部門可以作為起訴人外，未成年的祖父母、外祖父母、兄、姐，關(guān)系密切的其他親屬、朋友，住所地的村(居)民委員會(huì)，未成年人父、母所在單位，民政部門設(shè)立的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、學(xué)校等團(tuán)體和單位都可以作為原告提起訴訟，通過司法途徑保護(hù)未成年人的權(quán)利。
三、撤銷父母監(jiān)護(hù)權(quán)后孩子如何安置
雖然我國《民法通則》及有關(guān)法律(如《未成年人保護(hù)法》等)確立了未成年人的監(jiān)護(hù)及監(jiān)護(hù)人資格撤銷、變更制度，但在現(xiàn)實(shí)生活中，卻屢屢出現(xiàn)的未成年人父母出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，利用未成年人乞討，甚至性侵未成年人等監(jiān)護(hù)侵權(quán)行為。由于監(jiān)護(hù)人資格撤銷、變更制度在運(yùn)行中存在的缺陷，導(dǎo)致法條理解混亂、管理部門職責(zé)不清，使得未成年人的權(quán)益得不到有效的保護(hù)，如南京餓死女童案，利用兒童盜竊案、出租兒童乞討案等。在這些案件中，未成年人的父母都應(yīng)當(dāng)被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)，卻由于種種原因而難以實(shí)施，這給未成年人保護(hù)工作帶來很大的挑戰(zhàn)。鑒于此，2014年12月18日，由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》。該意見制定了設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、報(bào)告和處置、臨時(shí)安置、人身安全保護(hù)裁定、申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格、撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件審理和判后安置等法律制度。
根據(jù)該意見，監(jiān)護(hù)人資格被撤銷后，未成年人有其他監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)有其他監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)采取措施避免未成年人繼續(xù)受到侵害。沒有其他監(jiān)護(hù)人的，人民法院根據(jù)最有利于未成年人的原則，在民法通則第十六條第二款、第四款規(guī)定的人員和單位中指定監(jiān)護(hù)人。指定個(gè)人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其意愿、品行、身體狀況、經(jīng)濟(jì)條件、與未成年人的生活情感聯(lián)系以及有表達(dá)能力的未成年人的意愿等。沒有合適人員和其他單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，由其所屬兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。這從根本上保證了未成年人的父母的監(jiān)護(hù)人資格被撤銷后，導(dǎo)致未成年人沒有監(jiān)護(hù)人，出現(xiàn)監(jiān)護(hù)真空的情況的發(fā)生。
根據(jù)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益，經(jīng)教育不改的，被撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，依然應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)人的義務(wù)，向新指定的監(jiān)護(hù)人支付撫養(yǎng)費(fèi)。
