2001年4月28日第九屆全國人大常委會第二十一次會議通過的《中華人民共和國婚姻法》修正案,第一次以法律的形式明確了探望權利之后,各地法院開始受理探望子女權糾紛案件,然而,探望子女權糾紛案件因其具有一定的人身依附性,在判決之后,人民法院執(zhí)行機構執(zhí)行法院生效判決剛遇到了諸多新問題、新情況,許多案件陷入了困境。比如在執(zhí)行張某申請執(zhí)行探望其子張一靜(化名,10歲)的案件時,張一靜的媽媽李某多次將張一靜轉移,張一靜本人也拒絕其父親的探望,執(zhí)行人員多次勸說無效,而對李某采取強制措施必將嚴重影響張一靜的正常生活和心理健康,張某卻一直要求人民法院采取更加強硬的措施,案件陷入疆局。
因此,如何執(zhí)行探望子女權糾紛案件,成為各地人民法院執(zhí)行機構必須研究的一個新課題。
筆者認為,執(zhí)行探望子女權糾紛案件應當結合案件的具體情況,合理運用執(zhí)行措施,同時還要注意以下三個方面的問題:
第一、執(zhí)行探望子女權糾紛案件,應當注重執(zhí)行和解。
修正后的《婚姻法》第三十八條規(guī)定,“離婚后,不直接撫養(yǎng)子女的父或母,有探望子女的權利,另一方有協助的義務。行使探望權的方式、時間由當事人協商;協商不成時,由人民法院判決。”這是我國法律第一次明確規(guī)定探望權。
在實際生活中,父母離婚后常常由于雙方關系嚴重惡化或者一方撫養(yǎng)費給付不及時等諸多原因,與子女共同生活的一方拒絕對方探望子女,從而形成探望子女權糾紛。如果審判人員在審理過程中,根據案件的實際情況,耐心開展調解工作,努力避免矛盾激化,就必然會為執(zhí)行工作奠定一個良好的基礎。即使調解不成,也應當從有利于子女身心健康的原則出發(fā),細化探望子女方式,作出一個具有執(zhí)行內容的判決。例如某法院在審理此類案件時,判決被告允許其子女每周六同原告共同生活兩小時。此判決細化了探望子女方式,將一種權利轉化為具體的行為,從而使判決具有可執(zhí)行性。
當探望子女權糾紛案件進入執(zhí)行階段后,執(zhí)行人員更應當了解案件的具體情況,尋找雙方的爭議焦點,積極化解雙方矛盾。努力在執(zhí)行階段中達成執(zhí)行和解。因為探望子女權糾紛案件的雙方當事人往往由于“鬧離婚”而彼此受到嚴重傷害,如果一方探望子女時法院采取強制執(zhí)行方式,必然引起雙方矛盾激化,最終導致社會的不安定,甚至引起一方暴力抗法,同時還會嚴重損害孩子稚嫩的心靈。相反地,如果執(zhí)行人員耐心地開展和解工作,對當事人動之以情、曉之以理,從有利于孩子的身心健康入手,努力做好雙方當事人的思想工作,就必然能使案件得以和平解決。
第二、執(zhí)行探望子女權糾紛案件,應當注重保護子女合法權益。
探望子女權糾紛案件不僅事關雙方當事人利益,而且還牽扯到第三人,即其子女的合法權益。修正后的《婚姻法》第三十八條第三款規(guī)定:“父或母探望子女,不利于子女身心健康的,由人民法院依法中止探望的權利;中止的事由消失后,應當恢復探望的權利。”所以,在執(zhí)行案件時,還應當注重未成年人的合法權益,如果被探望子女是限制民事行為能力人,就必須征得該子女的意見,探尋最佳執(zhí)行方式,以最大限度地保護未成年人的合法權益。即使迫不得以采用強制執(zhí)行方式,也應當以不危害子女身心健康,不損害子女合法權益為基本原則,絕對不能采用暴力措施將未成年子女強制脫離監(jiān)護人的監(jiān)護,從而致使子女心靈受到創(chuàng)傷。
第三、執(zhí)行探望子女權糾紛案件,應當靈活運用民訴法第一百零二條的規(guī)定。
某些執(zhí)行人員認為,執(zhí)行探望權就是執(zhí)行一種行為,參照有關執(zhí)行行為的法律規(guī)定,被執(zhí)行人如果拒不履行法定義務,若該行為具有可替代性,則人民法院可雇用人員代為履行,如停止侵害、恢復原狀等行為,或者將判決內容公示于眾,執(zhí)行費用由被執(zhí)行人負擔,如賠禮道歉等行為;若該行為不具有可替代性,不能代為履行,其判決就應認為是不具執(zhí)行內容,當事人就不能申請強制執(zhí)行。考慮到探望權作為人身權利不可替代,當事人申請強制執(zhí)行時,人民法院立案機構應當不予受理。筆者認為,上述觀點對于執(zhí)行行為的理解過于偏頗,按照有關法律規(guī)定,人民法院執(zhí)行機構執(zhí)行發(fā)生法律效力的民事判決、裁定,以及刑事判決、裁定中的財產部分。探望子女權糾紛案件作出判決后,當事人理所當然地可以依據其申請執(zhí)行,人民法院也應當受理,否則該判決就是一紙空文。在案件進入執(zhí)行階段后,因探望行為不具有可替代性,執(zhí)行人員應當靈活運用民事訴訟法第一百零二條的規(guī)定,將行為的執(zhí)行轉化為財產的執(zhí)行。對于在執(zhí)行過程中被執(zhí)行人拒不同意達成和解協議,又拒不履行法定義務的,應當適用民事訴訟法第一百零二條第一款第六項的規(guī)定,對被執(zhí)行人予以罰款,迫使其履行判決或者裁定,或者限令被執(zhí)行人在一定時間內履行判決,否則予以更為嚴厲的民事制裁。由于探望行為具有連續(xù)性,民事制裁就不應受次數的限制,直至雙方當事人達成和解協議或判決得以履行為止。
筆者認為,在執(zhí)行探望權過程中,只要執(zhí)行人員注重保護未成年子女的合法權益,靈活運用執(zhí)行措施,就一定會達到事半功倍的效果,使案件得到圓滿的執(zhí)行。