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繼承法修改的五個焦點
發布時間:2017-07-01 19:01:00作者: 上海律師網瀏覽量:1,903 ℃

相較于港澳臺三地已經較為成熟的繼承法律制度,內地現行繼承法于1985年頒行,由于當時社會長期處于物資匱乏狀態,家庭幾乎沒有財產,繼承關系非常簡單,加之對于繼承法律制度的重要性認識不足,造成內容過分簡略,僅有37個條文,遺漏了許多重要繼承制度。30年來,內地經濟社會快速發展,人們擁有的財產種類和數量日益增多,家庭關系、財產關系發生深刻變化,但繼承法律制度卻未曾修改,現行繼承法已不能完全符合現代繼承法的價值追求,無法適應內地經濟社會的發展需要,甚至會限制和阻礙其對經濟社會的調整效果。因此,去年初,全國人大法律委員會建議將繼承法修改列入全國人大常委會2012年立法工作計劃。這一關涉每個家庭的立法活動在業界和學界引起廣泛響應,目前國內專家學者已提出若干版本的繼承法修正案建議稿。縱觀專家學者提出的多種修改意見,其焦點主要有五個方面。第一是關于遺產的范圍。現行繼承法規定:“遺產是公民死亡時遺留的個人的合法財產,包括:公民的聲譽和生活用品、公民的圖書資料、法律允許公民允許的生產資料、工作的制作權、專利權、財產權、公民的其他合法權利。”這一規定與當時公民可以擁有的私有財產的范圍一致,但是隨著社會的發展和國家對私有財產保護的重視,現在中國公民私有財產的數量極大增加,種類大大增多,現行規定欠缺合理性。關于遺產的范圍的修改主要涉及兩個問題。第一個問題是技術層面的問題,即如何對繼承范圍做出規定。目前為止有三種看法:一個是概括式,國外基本采用概括式;一個是列舉加兜底,對繼承法做些調整,因為是給老百姓看的,寫得比較清楚明白是比較合適的;另一個是概括加排除。第二個問題是經濟適用房、限價商品房、廉租房、公租房,宅基地適用權、網絡財產等能不能作為遺產繼承,在實踐中頗存爭議。第二是關于繼承人的范圍和順序。現行繼承法規定:“遺產按照下列順序繼承:第一順序:配偶、子女、父母。第二順序:兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承開始后,由第一順序繼承人繼承,第二順序繼承人不繼承。沒有第一順序繼承人繼承的,由第二順序繼承人繼承。無人繼承又無人受遺贈的遺產,歸國家所有。對現行規定的修改,主要涉及兩個問題。第一是繼承人的范圍要不要擴大,有人認為應當擴大,因為現在國家實行計劃生育政策,新生人口減少,當兩個順序繼承人都缺位時,遺產就會收歸國家,但關于怎樣擴大,有不同意見。有人認為不應當擴大,一些法官、公證員認為現在的繼承順序已經基本滿足要求了,沒有必要擴大,真正落在國家手里的案件非常少。第二關于繼承順序問題,也存在不同意見,一種意見認為應該修改現有規定,第一順序是子女父母,第二順序是兄弟姐妹,第三順序是祖父母外祖父母,配偶不在固定順序之內。第二種意見認為第一順序是配偶子女,第二順序是父母,第三順序是兄弟姐妹,祖父母外祖父母。也有人認為在現有基礎上把孫子女、外孫子女列入第二順序。另有人不主張修改現有的繼承順序,主要理由是現實中沒有發生問題。還有一種意見認為應當取消形成扶養教育關系的繼父母與繼子女、盡了主要贍養義務的喪偶媳婿作為法定繼承人的規定,主要考慮到姻親不屬于法定繼承人范圍,可以根據繼承法第14條規定請求酌情分得適當財產或通過遺贈撫養協議取得財產。第三是關于繼承權的喪失和放棄。現行繼承法規定:“繼承人有下列行為之一的,喪失繼承權:故意殺害被繼承人的;為爭奪遺產而殺害其他繼承人的;遺棄被繼承人的,或者虐待被繼承人情節嚴重的;偽造、篡改或者銷毀遺囑,情節嚴重的。關于繼承權的喪失。主要涉及三個問題。第一個問題,是否需要增加規定喪失繼承權的情形,一種意見是建議規定故意傷害被繼承人的應當喪失繼承權;反對觀點認為故意傷害被繼承人的可以包含在現行規定的虐待繼承人情形里,但也有人反駁,認為虐待不能完全涵蓋傷害。第二種意見是建議增加規定欺詐、脅迫手段迫使或者妨害繼承人設立、變更和撤銷遺囑情節嚴重的,應當喪失繼承權。第二個問題是繼承權的喪失到底是絕對喪失還是相對喪失,能否寬恕。多數觀點主張應當實行相對喪失,規定一個寬恕制度。第三個問題是關于代位繼承是固有權還是代表權的問題。在被代位繼承人喪失繼承權的情形下,如果采取固有權說,則代位人還能夠繼承,如果采取代表權說,則不能繼承。關于繼承權的放棄,主要涉及五個問題。其一是放棄繼承權要不要規定期限。大部分學者認為應當規定。但也有人認為規定期限沒有任何意義。其二是繼承開始前表示放棄繼承權的,繼承開始后可不可以反悔。其三是放棄繼承權要不要特定的形式。比如書面的形式、登記,特別是實際接收遺產后還能不能放棄。其四是被繼承人死亡后,沒有進行遺產分割的,放棄的是繼承權還是所有權問題。大部分觀點認為,實際放棄的是所有權,當然也有不同的意見。其五是繼承人放棄繼承權損害配偶、其他人的權益的。利害關系人可不可以申請法院撤銷放棄繼承的行為。第四是關于遺囑繼承的形式和效力。現行繼承法規定:“公證遺囑由遺囑人經公證機關辦理。自書遺囑由遺囑人親筆書寫,簽名,注明年月日。代書遺囑應當有兩個以上見證人在場見證,由其中一人代書,注明年月日,并由代書人、其他見證人和遺囑人簽名。以錄音形式立的遺囑,應當有兩個以上見證人在場見證。遺囑人在危急情況下,可以立口頭遺囑。口頭遺囑應當有兩個以上見證人在場見證。危急情況解除后,遺囑人能夠用書面或者錄音形式立遺囑的,所立的口頭遺囑無效。關于遺囑繼承的形式,主要存在三個問題。其一,自書遺囑可否采用打印后簽名的方式,有人認為現在計算機普及,應當適應形勢的需要,尊重遺囑人自由意愿,允許這種方式。但反對意見認為這樣太容易偽造,還是應該由立遺囑人本人全部自書,簽名,寫上年月日,這樣才能認定為是自書遺囑。其二,是否應該修改代書人必須是見證人的規定。其三,是否需要增加密封遺囑、電子數據遺囑的形式。關于遺囑的效力。實踐中首要問題就是需要確定公證遺囑是不是具有最高效力,能否以其他形式變更公證遺囑,并以最后做出的遺囑作為有效遺囑。多數觀點主張應修改現行規定,取消公證遺囑的最高效力,允許其他形式的遺囑變更、撤銷公證遺囑。第二個問題是緊急情況下的口頭遺囑是否需要規定一個過渡期,超過這個過渡期,該口頭遺囑即行無效。第三個問題是關于遺囑自由的限制,是否需要增加規定特留份制度。現行繼承法并未規定特留份,只規定了必留份,即“遺囑應當對缺乏勞動能力又沒有生活來源的繼承人保留必要的遺產份額”。有學者主張為了實現遺產的扶養功能,維護家庭倫理和家庭穩定,有必要增設特留份制度。但另有觀點認為,特留份制度限制被繼承人遺囑處分的自由,而且不利于集中遺產發展經濟,特別是對于民營企業主來說,在其死后,一個企業的股東因繼承而變為多人,難以統一意見,不利于經營活動的正常開展;同時出于提倡人人應當自食其力的考慮,對于勞動能力無缺陷的繼承人,沒有理由要求被繼承人必須為其保留一定的遺產份額,而對于勞動能力有缺陷的繼承人,現行必留份制度即可以解決。第五是關于遺產管理。現行繼承法規定:“存有遺產的人,應當妥善保管遺產,任何人不得侵吞或者爭搶。”從廣義上來說,保管也屬于管理的范疇,但從遺產管理制度的功能出發,保管遠不能滿足遺產管理的職責要求。應當說,現行繼承法缺失完備的遺產管理制度。針對現實生活中繼承人權益范圍不清、管理人師出無名等實際問題,很多學者呼吁應當在繼承法中增設供繼承人酌情選擇適用的遺產管理制度。當前內地修改繼承法的時機已經成熟,并已列入全國人大常委會立法計劃。所以,中國公民及在內地置產的外籍人士,尤其是家族產業龐大,需周密考慮將來分家析產方案的企業家們,確有必要關注未來繼承法的修改動態。

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