最高人民法院 解放軍總政治部
關于認真處理涉軍糾紛和案件切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益的意見
2001年1月8日
依法審理涉軍案件是人民法院的職責，也是審判工作為國防事業(yè)和軍隊建設服務的重要體現(xiàn);妥善解決官兵的涉法問題是部隊各級黨委的任務，也是加強部隊思想政治建設、提高戰(zhàn)斗力的客觀需要。各級人民法院和部隊各級黨委應當充分認識處理涉軍糾紛和案件的重要性，依據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國防法》等法律規(guī)定的精神，采取有力措施，建立有效的工作機制，切實維護國防利益和軍人軍屬的合法權益。
一、充分認識依法妥善處理涉軍糾紛和案件，維護國防利益和軍人軍屬合法權益的重大意義。當前我國正處于深刻的社會變革時期，各種社會矛盾和法律糾紛增多，軍人軍屬涉法問題逐年增加。依法妥善處理涉軍糾紛和案件，顯得十分重要和迫切。人民解放軍是執(zhí)行革命政治任務的武裝集團，擔負著保衛(wèi)國家安全、抵御外來侵略、維護國家統(tǒng)一的神圣使命。妥善處理部隊涉法問題和涉軍案件，直接關系到國防鞏固和軍政軍民團結，關系到軍隊建設的長遠發(fā)展，關系到黨賦予人民解放軍歷史使命的完成。各級人民法院和部隊各級黨委，要進一步增強大局意識和法制觀念，把依法妥善處理涉軍糾紛和案件的工作，作為貫徹落實江澤民總書記關于"三個代表"重要思想以及《關于改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下軍隊思想政治建設若干問題的決定》的實際行動，為加強國防和軍隊建設創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、建立有效的工作機制，依法及時妥善地審理涉軍案件。近年來，一些地方人民法院以改革創(chuàng)新的精神積極探索，在不增加編制、人員和不打亂內(nèi)部業(yè)務分工的前提下，建立審理涉軍案件的工作機制，有效地提高了涉軍案件的審判質(zhì)量和效率，收到了良好的法律效果和社會效果。各級人民法院尤其是中級人民法院和基層人民法院，要學習借鑒成功的經(jīng)驗，由院領導牽頭，有關業(yè)務庭負責人具體負責，加強對審理涉軍案件的指導和協(xié)調(diào)。有關審判庭可以從實際出發(fā)，組成涉軍案件合議庭，并逐步建立相應的工作機制。 人民法院辦理涉軍案件，要堅持審判質(zhì)量與審判效率相統(tǒng)一，法律效果與社會效果相統(tǒng)一，平等保護訴訟當事人的合法權益，切實維護司法公正。要充分考慮涉軍案件的特點，在法定時限內(nèi)，及時立案、及時審理、及時審結、及時執(zhí)行，切實維護國防利益和軍人軍屬的合法權益。
三、充分發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)的職能作用，做好解決涉軍糾紛和案件的協(xié)調(diào)工作。省軍區(qū)系統(tǒng)特別是人民武裝部作為聯(lián)系部隊和地方的橋梁紐帶，在協(xié)調(diào)妥善處理涉軍糾紛和案件方面，應當發(fā)揮重要的作用。各省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、軍分區(qū)(警備區(qū))和縣(市、區(qū))人民武裝部，要把這項工作作為一項基本職能和重要任務，納入"雙擁"活動，支持、協(xié)助各地建立維護軍人軍屬合法權益的工作機制，從組織領導上保證這項工作的健康開展。要建立健全法律服務組織，特別是人民武裝部建立的軍人軍屬法律服務站，要有專人負責，認真接待軍人軍屬的來信來訪，搞好法律咨詢服務，配合、協(xié)助有關部門做好涉軍糾紛的調(diào)解工作。
四、加強部隊法律服務工作，建立健全法律服務信息網(wǎng)絡。各部隊要加強與有關方面和部門的聯(lián)系，為官兵涉法問題的解決創(chuàng)造條件。部隊各級法律服務組織，要明確職責，完善制度，保證法律服務活動的經(jīng)常開展。要充分利用現(xiàn)代科技手段，建立網(wǎng)上信息傳輸反饋系統(tǒng)，及時了解掌握官兵及其家庭涉法問題的情況，開展網(wǎng)上法律咨詢服務活動，及時向官兵提供有關保護軍人軍屬合法權益的政策、法規(guī)和解決涉法問題的對策和建議。各部隊要充分利用省軍區(qū)系統(tǒng)的法律咨詢服務機構，及時與地方有關部門取得聯(lián)系，反映軍人軍屬的意見和要求。各級軍事法院要充分發(fā)揮職能作用，進一步拓寬法律服務工作領域，加強與地方人民法院的聯(lián)系和配合，共同維護司法公正，使涉軍案件的審判收到最佳效果。
五、深入開展法制宣傳教育，提高官兵依法辦事的意識和能力。開展法制宣傳教育，是加強部隊思想政治建設的一項重要內(nèi)容，也是解決部隊涉法問題的基礎性工作。部隊的法制宣傳教育要在組織官兵系統(tǒng)學習法律知識，提高法律素質(zhì)上下功夫，把學法、守法有機結合起來。既要組織官兵學習國家的基本法律，強化遵紀守法的自覺性，又要注意提高官兵運用法律知識解決實際問題的能力。要教育引導官兵進一步明確，軍人應帶頭按章辦事，依法行使權利，不能因為自己是軍人而謀求法外特權，要求法外照顧。要執(zhí)行地方人民法院的裁判和有關部門的處理決定，認真履行應盡的義務。對可能處理不公的問題，要依法解決。同時要切實做好當事人的思想工作，堅決防止矛盾激化，引發(fā)事故和案件。
