本文案例闡述夫妻分居六年后離婚糾紛管轄權(quán)的界定，根據(jù)《民訴意見(jiàn)》第十二條規(guī)定，只有在夫妻一方離開(kāi)住所地超過(guò)一年以上，原告起訴離婚的案件，才能由原告住所地人民法院管轄，其它的一般離婚案件還是按《民訴法》第二十二條處理，即由被告住所地法院管轄。
【案情】
1992年初，高某與瞿某經(jīng)人介紹相識(shí)，同年2月在裕民縣登記結(jié)婚，居住在裕民縣郊區(qū)。至2005年，瞿某搬至在克拉瑪依市購(gòu)買的房屋居住，而高某仍居住在農(nóng)九師一六二團(tuán)。2011年2月，高某以夫妻雙方長(zhǎng)時(shí)間分居感情已破裂為由訴至法院，要求解除與瞿某的婚姻關(guān)系，法院審查后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(以下稱《民訴法》)第二十二條“對(duì)公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄;被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄”的規(guī)定，裁定不予受理。二審法院也維持了一審法院的裁定。
【分歧】
本案在立案審查過(guò)程中形成兩種不同意見(jiàn)：
一種意見(jiàn)認(rèn)為，原被告的戶籍所在地雖然均在裕民縣，但被告瞿某在克拉瑪依市購(gòu)房居住達(dá)六年之久應(yīng)視為住所地，且《民法通則》第十五條規(guī)定：“公民以他的戶籍所在地的居住地為住所，經(jīng)常居住地與住所不一致的，經(jīng)常居住地視為住所”，符合《民訴法》第二十二條的規(guī)定。雖然《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下稱《民訴意見(jiàn)》)第十二條規(guī)定：“夫妻一方離開(kāi)住所地超過(guò)一年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地人民法院管轄·····”但《民訴法》已有明確的規(guī)定，就不能適用《民訴意見(jiàn)》。因此，本案不屬本院管轄，應(yīng)裁定不予受理。
第二種意見(jiàn)認(rèn)為，《民訴意見(jiàn)》第十二條是對(duì)《民訴法》第二十二條的補(bǔ)充和完善，應(yīng)適用《民訴意見(jiàn)》第十二條的規(guī)定，本案應(yīng)予以受理。
【評(píng)析】
筆者同意第二種意見(jiàn)，理由如下：
1、在一般離婚訴訟中，是以原告就被告為原則，以被告就原告為例外，《民訴意見(jiàn)》第十二條就是對(duì)《民訴法》第二十二條的一個(gè)特殊規(guī)定，《民訴法》雖進(jìn)行了修訂，但《民訴意見(jiàn)》并沒(méi)有廢除，仍需適用。根據(jù)《民訴意見(jiàn)》第十二條規(guī)定，只有在夫妻一方離開(kāi)住所地超過(guò)一年以上，原告起訴離婚的案件，才能由原告住所地人民法院管轄，其它的一般離婚案件還是按《民訴法》第二十二條處理，即由被告住所地法院管轄。
2、《民訴意見(jiàn)》第四條規(guī)定公民的住所地就是指公民的戶籍所在地，被告瞿某現(xiàn)在的經(jīng)常居住地不能視為住所地，且本院是否有權(quán)管轄要解決的是程序性問(wèn)題，按照一般程序法優(yōu)于實(shí)體法的法律適用規(guī)則，不能適用《民法通則》的有關(guān)規(guī)定。
3、本案屬于一般地域管轄的例外，法律和司法解釋之所以這樣規(guī)定，目的在于方便當(dāng)事人訴訟及法院查明事實(shí)。
因此，公民離開(kāi)其住所地至起訴時(shí)已連續(xù)在外地居住一年以上(在外地住院就醫(yī)除外)，或在某地連續(xù)居住在一年以上，該地為其經(jīng)常居住地，如果對(duì)其提出離婚訴訟必須向原告住所地的基層人民法院提起。
