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依據〈中華人民共和國治安管理處罰條例〉及國務院轉發的〈勞動教養試行辦法〉的規定，勞動教養的適用范圍是那些實施了違法犯罪行為，但不需要給予刑罰處罰，給予治安管理處罰又失之過輕的違法犯罪分子。勞動教養并不是刑事處罰，故對勞動教養人員的離婚問題，應與處理一般公民的離婚問題相同。不同的是，勞教人員應先向所在的勞動教養管理機關提出申請，經勞動教養管理委員會批準后方可進行“所處執行”，再履行離婚登記手續。