一、法律依據(jù)
1.最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋(二)
雙方對尚未取得所有權(quán)或者尚未取得完全所有權(quán)的房屋有爭議且協(xié)商不成的，人民法院不宜判決房屋所有權(quán)的歸屬，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況判決由當(dāng)事人使用。
當(dāng)事人就前款規(guī)定的房屋取得完全所有權(quán)后，有爭議的，可以另行向人民法院提起訴訟。
2.國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)住房制度改革的意見》：
四.城鎮(zhèn)住房制度改革中的有關(guān)政策問題。
住房制度改革涉及面廣、政策性強，是一項長期的工作。需要重申和進一步明確的有關(guān)政策是：
(八)住房權(quán)屬問題。職工購買公有住房，在國家規(guī)定標準面積以內(nèi)的，實行標準價。購房后擁有部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)和使用權(quán)、有限處分權(quán)和收益權(quán);可以繼承，可以在購房五年以后進入市場出售或出租，原產(chǎn)權(quán)單位有優(yōu)先購買權(quán)和租用權(quán)。售房收入扣除有關(guān)稅費后所得收益，按政府、單位、個人的產(chǎn)權(quán)比例進行分配。職工擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房，在自用和自住時受到法律的保護;將優(yōu)惠購買的住房投放市場時，則受到法律的約束，不得高價出售或出租。各地在推行按標準價和部分產(chǎn)權(quán)原則出售公房時，要結(jié)合本地實際，擬定公房出售后的產(chǎn)權(quán)管理辦法，把公房出售繼續(xù)推行下去。
3.《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》
(二十一)明確產(chǎn)權(quán)。職工以市場價購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，可以依法進入市場，按規(guī)定交納有關(guān)稅費后，收入歸個人所有。
職工以成本價購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，一般住用5年后可以依法進入市場，在補交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費后，收入歸個人所有。
職工以標準價購買的住房，擁有部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)、使用權(quán)、有限的收益權(quán)和處分權(quán)，可以繼承。產(chǎn)權(quán)比例按售房當(dāng)年標準價占成本價的比重確定。職工以標準價購買的住房，一般住用5年后方可依法進入市場，在同等條件下，原售房單位有優(yōu)先購買、租用權(quán)，原售房單位已撤銷的，當(dāng)?shù)厝嗣裾慨a(chǎn)管理部門有優(yōu)先購買、租用權(quán)。售、租房收入在補交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費后，單位和個人按各自的產(chǎn)權(quán)比例進行分配。
二、相關(guān)案例
1.離婚時已簽訂買賣合同但未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的，不能對該房屋進行分割——李隆蘭訴陳禎文離婚糾紛抗訴案
本案要旨:夫妻雙方于解除婚姻關(guān)系后取得訴爭房屋之產(chǎn)權(quán)，該房屋不屬于夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得，因而不是夫妻共同財產(chǎn)，離婚時不應(yīng)予以分割。
案號：(2009)渝北法民再初字第2號
審理法院：重慶市渝北區(qū)人民法院
來源：《民商事典型疑難問題適用指導(dǎo)與參考》(婚姻家庭繼承糾紛卷)，林敏主編，中國檢察出版社2013年出版
2.對無產(chǎn)權(quán)的福利住房，離婚后不能要求分割，只能要求適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償——原告吳某訴被告張某離婚糾紛案
本案要旨:離婚時，對于一方單位分配的福利住房，尚未取得完全所有權(quán)的，由一方取得房屋使用權(quán)，并給予另一方適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償，待取得完全所有權(quán)后，仍有爭議的，可以另行向人民法院提起訴訟。
來源：《農(nóng)村婚姻家庭糾紛審理指引》，倪金龍著，人民法院出版社2014年出版
三、權(quán)威觀點
1.以標準價格購買的公有房屋，當(dāng)事人無法取得該房屋的完全所有權(quán)，不能對房屋所有權(quán)進行確權(quán)和分割
夫妻雙方對以標準價購買的房屋不享有完全所有權(quán)，只享有占有權(quán)、使用權(quán)和有限處分權(quán)及收益權(quán)等部分所有權(quán)。以標準價購買的公有房屋的特殊性決定了房產(chǎn)證持有人的所有權(quán)是不完整的，處于一種特殊的共有關(guān)系，即原房產(chǎn)權(quán)單位和現(xiàn)房產(chǎn)證持有人的共有關(guān)系，原房產(chǎn)權(quán)單位的所有權(quán)表現(xiàn)為對房產(chǎn)的處分進行限制。在這種情況下，夫妻只享有對房屋的占有權(quán)、使用權(quán)、有限的收益權(quán)和處分權(quán)，而原售房單位仍享有房屋的部分所有權(quán)，在房屋所有權(quán)的歸屬和分割上存在一定難度，不能對房屋所有權(quán)進行確權(quán)和分割。夫妻雙方對房屋的部分所有權(quán)是根據(jù)國家有關(guān)購買公有房屋的福利性政策而取得的，其中包括了國家和單位對雙方的福利優(yōu)惠條件，如果進行確權(quán)或者分割，必然涉及對房屋進行市場價格評估，在雙方協(xié)商不一致時還涉及競價、拍賣等等一系列問題，而這一系列行為還要考慮原售房單位對房屋享有的一定比例的所有權(quán)。
2.分期付款購房在未付清全款前，購房人不能取得房屋所有權(quán)
隨著我國房地產(chǎn)市場體制的建立，商品房和經(jīng)濟適用房的開發(fā)建設(shè)得到快速發(fā)展，房屋預(yù)售、分期付款、住房抵押(按揭)貸款等多種銷售方式的出現(xiàn)，提高了城鎮(zhèn)居民的房屋購買能力，使得中低收入家庭在購房資金不足而尚未完全繳清全部購房款的情況下，仍可以先行居住使用房屋.但在分期付款購買房屋的情況下，購房人在未繳清全部房屋價款時，往往是不能取得房屋所有權(quán)的，即使采取住房抵押貸款方式付清全部房價款，但未辦理房屋產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的，仍不能取得房屋所有權(quán)。
3.離婚時雙方對尚未取得所有權(quán)或者尚未取得完全所有權(quán)的房屋都沒有所有權(quán)，人民法院僅對使用權(quán)進行判決
根據(jù)《民法通則》中有關(guān)所有權(quán)的規(guī)定和《婚姻法》中有關(guān)夫妻共同財產(chǎn)的規(guī)定，尚未取得所有權(quán)或尚未完全取得所有權(quán)的房屋，無論是在結(jié)婚之前，還是在結(jié)婚之后，都既不屬于夫妻個人特有財產(chǎn)，也不屬于夫妻共同所有的財產(chǎn)。按照我國有關(guān)不動產(chǎn)房屋買賣的法律規(guī)定和所有權(quán)保留的原則，買受人只有在將房屋的全部價款支付給出賣人以后，出賣人才履行交付房屋并轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)給買受人的義務(wù)，而且買受人必須經(jīng)向房地產(chǎn)管理部門申請并辦理完畢房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)之后，才取得房屋所有權(quán)。
對于尚未取得所有權(quán)或尚未完全取得所有權(quán)的房屋，根本無法涉及房屋所有權(quán)的歸屬及房屋分割問題，即使當(dāng)事人對房屋所有權(quán)的歸屬和分割作出約定，該約定也不發(fā)生法律效力。當(dāng)事人雙方只可以就房屋的居住、使用以及以后房屋所有權(quán)的取得、歸屬協(xié)商解決，如果就上述方面問題無法達成一致意見，人民法院只可以就房屋的居住、使用作出判決，而不能對房屋所有權(quán)的歸屬進行判決。法院不能處理產(chǎn)權(quán)不明的財產(chǎn)歸屬，更不能加以分割。人民法院要么告之當(dāng)事人申請中止審理，待產(chǎn)權(quán)證發(fā)放下來再作處理;要么先判使用權(quán)歸屬，而后產(chǎn)權(quán)證下來，再由爭議方另行起訴要法院處理。
人民法院在對當(dāng)事人就離婚時未取得所有權(quán)或者未完全取得所有權(quán)的房屋的居住、使用所發(fā)生的爭議進行處理時，應(yīng)根據(jù)實際情況，按照照顧子女和女方利益的原則判決。照顧子女和女方利益是《婚姻法》第三十九條確定的法定原則。
