案情
2003年7月，原告李某與第三人吳某以夫妻經(jīng)常打架、感情破裂為由，持離婚申請(qǐng)書(shū)、、向被告某鎮(zhèn)人民政府提出離婚申請(qǐng)。鎮(zhèn)政府認(rèn)為原告與第三人系自愿申請(qǐng)離婚，且就子女、方面達(dá)成協(xié)議，符合《婚姻登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，遂于當(dāng)日為其辦理了離婚登記手續(xù)，并頒發(fā)了《》。同年12月21日，原告經(jīng)精神疾病委員會(huì)技術(shù)鑒定組鑒定結(jié)論為：患有雙相情感障礙疾病（精神病），遂以離婚時(shí)處于憂郁發(fā)作期，無(wú)民事行為能力為由，請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)與第三人吳某的離婚登記。
審判
人民法院審理認(rèn)為，被告作為婚姻登記管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《婚姻登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)離婚當(dāng)事人的離婚申請(qǐng)進(jìn)行全面審查，其中應(yīng)當(dāng)包括對(duì)當(dāng)事人民事行為能力的審查，以確定離婚申請(qǐng)是否是當(dāng)事人雙方的真實(shí)意思表示。因無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力人不能到婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理離婚登記。本案被告沒(méi)有對(duì)原告李某的民事行為能力進(jìn)行審查的情況下，即作出離婚登記。被告為原告辦理的離婚登記行為，缺乏事實(shí)根據(jù)，違反了《婚姻登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。2004年4月, 法院認(rèn)定被告鎮(zhèn)政府違反《婚姻登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定為原告李某辦理離婚登記手續(xù),依法判決撤銷(xiāo)了該離婚登記。
評(píng) 析
本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)，是被告在辦理離婚登記時(shí)，是否應(yīng)對(duì)原告的民事行為能力進(jìn)行審查。
《婚姻登記管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定：“婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的離婚申請(qǐng)進(jìn)行審查。”第十八條規(guī)定：“申請(qǐng)離婚登記的當(dāng)事人有下列情況之一的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。”其中第三項(xiàng)規(guī)定：“一方或雙方當(dāng)事人為限制民事行為能力的。”據(jù)此，被告作為婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)離婚申請(qǐng)人的進(jìn)行全面審查，其中應(yīng)當(dāng)包括對(duì)原告民事行為能力的審查。被告辦理原告與第三人離婚登記主要依據(jù)是其離婚申請(qǐng)書(shū)、離婚協(xié)議書(shū)、離婚財(cái)產(chǎn)分配協(xié)議書(shū)三份材料，因原告無(wú)民事行為能力，其簽名不能確認(rèn)是其真實(shí)意思表示，故被告做出的準(zhǔn)予離婚的具體行政行為缺乏事實(shí)依據(jù)。綜上，被告辦理離婚登記行為違反了有關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。
