一、關(guān)于協(xié)議離婚制度
根據(jù)婚姻法的規(guī)定，離婚是指配偶生存期間解除婚姻關(guān)系的法律手段，它需法定條件和程序才能產(chǎn)生終止婚姻的法律后果。協(xié)議離婚是指取得的夫妻經(jīng)協(xié)商一致達成離婚協(xié)議，并經(jīng)婚姻登記解除婚姻關(guān)系的法律行為。協(xié)議離婚制度則是協(xié)議離婚的條件，辦理機關(guān)、具體程序、相應(yīng)的法律責任等一系列法律規(guī)范的總和。協(xié)議離婚是我國離婚制度重要組成部分，但由于目前有關(guān)該制度的法律規(guī)定過于原則，內(nèi)容較簡陋，因而存在的缺陷較多。這里僅就目前協(xié)議離婚制度存在的問題及如何進一步完善提出幾點建議，以供參考。
（一）、當前協(xié)議離婚制度存在的問題
協(xié)議離婚制度是婚姻法中一項重要制度，在現(xiàn)實生活中發(fā)揮著不可替代的作用，但隨著社會的發(fā)展，客觀條件的變化，該項制度在立法及運用中遇到一些無法解決的問題，日益顯示諸多缺陷。
1、離婚程序使惡意離婚者有機可乘。現(xiàn)今，一些當事人為種種目的，設(shè)法規(guī)避有關(guān)的法律，鉆政策的空子，搞假離婚或進行惡意離婚。其最突出的表現(xiàn)就是借離婚逃債、逃避計劃生育。實踐中“離婚不離家”、“財產(chǎn)一人占，債務(wù)一身擔”的惡行令人痛絕，為社會唾棄。為什么這些當事人會得逞呢？最重的的原因就是協(xié)議離婚制度規(guī)定當事人只要自愿，即可離婚，而對是否確屬自愿缺乏審查評判的標準。不可否認，離婚協(xié)議書在一定程度上表明了當事人自愿離婚的意思，但決非就能證明當事人確屬自愿離婚。由于婚姻登記管理條例沒有規(guī)定登記機關(guān)具體的審查內(nèi)容和程序，導(dǎo)致惡意離婚、假離婚者屢屢得逞，憑離婚協(xié)議對抗債權(quán)人，對抗人民法院的審判和執(zhí)行，假離婚者則堂而皇之地與他人結(jié)婚，或“合理”、“合法”地生育，長此以往，還有什么法律的嚴肅性，社會的文明正義可言？
2、離婚協(xié)議缺乏強制執(zhí)行力。夫妻雙方離婚，就要涉及到、、債務(wù)分擔等一系列問題，男女雙方協(xié)議離婚，按照協(xié)議離婚制度的有關(guān)規(guī)定，必須就上述三方面問題進行全面約定，否則，婚姻登記機關(guān)將不予受理離婚申請。但當事人達成的離婚協(xié)議書在獲準離婚后又不具有強制執(zhí)行力。當一方或雙方不自愿履行義務(wù)，對方無權(quán)申請婚姻登記機關(guān)或人民法院強制執(zhí)行，只能依照婚姻法管理條例第十七條的規(guī)定重新起訴，這種訴訟在某種意義上說為當事人的合法權(quán)益提供了法律保障，但重新起訴無疑費時費力，與協(xié)議離婚制度簡便、易行、高效的原則相悖。此外，協(xié)議離婚不利于債權(quán)人債權(quán)的實現(xiàn)。
3、婚后的監(jiān)督措施不便操作。為保障協(xié)議離婚的真實性、合法性，防止假結(jié)婚、惡意離婚，現(xiàn)行的婚姻登記管理條例第二十五條規(guī)定：“申請婚姻登記的當事人弄虛作假、騙取婚姻登記的，婚姻登記機關(guān)應(yīng)當撤消婚姻登記、對結(jié)婚、的當事人宣布其婚姻關(guān)系無效并收回結(jié)婚證，對離婚的當事人宣布其解除婚關(guān)系無效并收回離婚證，并對當事人處以200元以下的罰款。”這條規(guī)定實質(zhì)上就是對違反協(xié)議離婚制度的當事人的監(jiān)督處罰措施。在一定程序上對預(yù)防和制止假離婚、惡意離婚發(fā)揮著作用，但這一措施缺乏操作性，易流于形式。首先，騙取離婚登記缺乏具體、明確的標準。其次，協(xié)議離婚制度對騙取離婚登記的當事人只能處以200元以下的罰款，不能從根本上制止該行為。再次，對再婚者難以發(fā)生作用，實際生活中，夫妻一方為達到與他人結(jié)婚的目的，編造種種理由欺騙另一方，直至與其達成離婚協(xié)議，對此如按現(xiàn)今的協(xié)議離婚監(jiān)督措施，婚姻登記機關(guān)可應(yīng)另一方的申請，宣布原解婚姻關(guān)系的登記無效，但再婚的男女均將構(gòu)成。顯然，此種情況下宣布婚姻登記無效將是進退兩難的。
（二）、協(xié)議離婚制度的完善
協(xié)議離婚制度之所以存在以上弊端，主要是該項制度在立法上過于原則，程序簡單，不能與相關(guān)的法律制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而且整個系統(tǒng)較為封閉，為此，針對上述不足，應(yīng)從以下幾個方面加以完善。
