在離婚糾紛越來(lái)越多的情形下，極易發(fā)生各種撫養(yǎng)費(fèi)糾紛。在農(nóng)村社會(huì)，夫妻離婚后，子女往往由一方來(lái)?yè)狃B(yǎng)，另一方支付一定的撫養(yǎng)費(fèi)。但隨著物價(jià)上漲，生活消費(fèi)指數(shù)提高，父母離婚時(shí)約定或者法院判決時(shí)確定的一方向另一方支付的撫養(yǎng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足子女學(xué)習(xí)和生活的需要，撫養(yǎng)孩子的一方會(huì)明顯的感受到生活的壓力，并且長(zhǎng)期以往也不利于未成年的健康成長(zhǎng)。所以近年來(lái)，各地法院受理的請(qǐng)求增加撫養(yǎng)費(fèi)的案件不斷增加，然而我國(guó)雖然有增加撫養(yǎng)費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，但是由于規(guī)定的不夠細(xì)致明確，導(dǎo)致各地法院在適用法律時(shí)找不到明確的依據(jù)，造成同一種性質(zhì)的案件出現(xiàn)了不同的判決結(jié)果。這樣即不利于保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，也不利于樹(shù)立法律權(quán)威。所以對(duì)子女追索撫養(yǎng)費(fèi)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析論證，并且修改完善相關(guān)法律，對(duì)保護(hù)父母離異后未成年子女的合法權(quán)益，以及指導(dǎo)司法實(shí)踐均具有指導(dǎo)意義。
一、子女請(qǐng)求增加撫養(yǎng)費(fèi)的法律依據(jù)及相關(guān)條件。
我國(guó)《婚姻法》第二十一條第二款規(guī)定：“父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)時(shí)，未成年的或不能獨(dú)立生活的子女，有要求父母付給撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利”;第三十七條第二款規(guī)定：“關(guān)于子女生活費(fèi)和教育費(fèi)的協(xié)議或判決，不妨礙子女在必要時(shí)向父母任何一方提出超過(guò)協(xié)議或判決原定數(shù)額的合理要求。”《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋(一)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋一》)第二十條規(guī)定：“婚姻法第二十一條規(guī)定的“不能獨(dú)立生活的子女”，是指尚在校接受高中及其以下學(xué)歷教育，或者喪失或未完全喪失勞動(dòng)能力等非因主觀原因而無(wú)法維持正常生活的成年子女。”從上述法律規(guī)定可以看出，未成年子女在必要時(shí)有向負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的一方父母要求超過(guò)原定數(shù)額撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。法律之所以規(guī)定離婚后的父母向未成年子女支付相應(yīng)撫養(yǎng)費(fèi)的原因是基于父母與子女之間的人身關(guān)系，這完全區(qū)別于法律實(shí)踐中的一般債權(quán)債務(wù)糾紛。
往往父母離婚時(shí)約定或者法院判決確定的撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額，一般是根據(jù)被撫養(yǎng)子女當(dāng)時(shí)的生活需要及當(dāng)時(shí)的雙方的經(jīng)濟(jì)收入而確定的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家對(duì)個(gè)人工資的調(diào)整和物價(jià)的上漲及生活和教育費(fèi)用的增加，原定的數(shù)額一般是不能滿(mǎn)足子女生活和教育需要的。因此法律規(guī)定撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額可以根據(jù)子女的實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，關(guān)鍵是如何認(rèn)定《婚姻法》第三十七條第二款規(guī)定的“合理要求”和“必要時(shí)”這兩個(gè)條件。對(duì)此，筆者認(rèn)為，一般在下列情況下，子女可以要求增加撫養(yǎng)費(fèi)：一是原定撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額不足維持當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生活水平;二是因子女患病、上學(xué)等，實(shí)際需要已超過(guò)原定數(shù)額;三是有其他正當(dāng)理由需要增加的，比如給付撫養(yǎng)費(fèi)的一方收入明顯增加，子女與其生活水平相差懸殊等。
二、撫養(yǎng)費(fèi)的給付范圍。
《婚姻法》司法解釋一第二十一條規(guī)定的"撫養(yǎng)費(fèi)"，包括子女生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用。由此可見(jiàn)，撫養(yǎng)費(fèi)是維持子女基本生活、教育、醫(yī)療等方面的費(fèi)用。尚在校接受高中及以下學(xué)歷教育的教育費(fèi)應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)，但是因?yàn)樯鲜召M(fèi)較貴的私立學(xué)校，貴族學(xué)校所多支付的擇校費(fèi)用，或者是因考分不夠而產(chǎn)生的贊助費(fèi)，不應(yīng)當(dāng)屬于撫養(yǎng)費(fèi)。子女就讀這樣的學(xué)校未經(jīng)父母雙方全部同意的，不同意的父/母一方可不支付該筆費(fèi)用，由同意方父/母支付。并且支付撫養(yǎng)費(fèi)以必要為限，子女購(gòu)買(mǎi)電腦手機(jī)等、外出旅游的費(fèi)用、購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)用等，該些費(fèi)用的支出沒(méi)有法律依據(jù)，父母可以拒絕支付。子女大病及絕癥的醫(yī)療費(fèi)，以社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)能報(bào)銷(xiāo)的為限，如子女因患有腎功能衰竭需要換腎的費(fèi)用、子女患有白血病需要骨髓移植的費(fèi)用等都不屬于撫養(yǎng)費(fèi)之列，父母只有道義上承擔(dān)該費(fèi)用的責(zé)任，而不存在法律上承擔(dān)該費(fèi)用的義務(wù)。
三、未成年人主張撫養(yǎng)費(fèi)的訴訟時(shí)效應(yīng)該從其年滿(mǎn)18周歲時(shí)再開(kāi)始起算。
《民法通則》第一百三十五條對(duì)訴訟時(shí)效作出了一般規(guī)定，即一般的時(shí)效都為2年，但法律另外有規(guī)定的除外，而訴訟時(shí)效期間則從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起算，但從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)了二十年的，人民法院不予保護(hù)。有特殊情況的，人民法院可以延長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間。筆者認(rèn)為未成年人追索撫養(yǎng)費(fèi)訴訟是否適用相關(guān)時(shí)效的規(guī)定，應(yīng)充分考慮請(qǐng)求權(quán)人的行為能力、生活狀況以及權(quán)利行使?fàn)顟B(tài)。由于未成年子女不具有獨(dú)立的民事行為能力，其自身的心智、行為能力以及社會(huì)適應(yīng)能力等因素使其在自我保護(hù)等方面無(wú)法與成人相比，故其實(shí)現(xiàn)相關(guān)權(quán)利完全受制于法定監(jiān)護(hù)人。當(dāng)監(jiān)護(hù)人因主觀過(guò)失或欠缺法律常識(shí)而怠于履行相關(guān)權(quán)利時(shí)，未成年子女沒(méi)有其他途徑進(jìn)行救濟(jì)。如果因監(jiān)護(hù)人的過(guò)失或過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致未成年子女相關(guān)權(quán)利得不到法律保護(hù)，恰恰反映出法律在保護(hù)未成年人合法權(quán)益上存在缺陷。因此，不能強(qiáng)求心智尚未成熟的未成年人能夠理解并有能力行使相關(guān)訴訟時(shí)效的規(guī)定，且礙于人身關(guān)系，未成年人向父母主張權(quán)利亦存在感情上的障礙，在訴訟權(quán)利上應(yīng)當(dāng)給予最大化的寬讓。
所以未成年人追索撫養(yǎng)費(fèi)的訴訟時(shí)效應(yīng)自其成年時(shí)起算。依照相關(guān)法律規(guī)定，只要被撫養(yǎng)人未成年，這種給付之債就處于一種持續(xù)狀態(tài)。只有當(dāng)被撫養(yǎng)人年滿(mǎn)18周歲或者16周歲以上不滿(mǎn)18周歲，以其勞動(dòng)收入為其主要生活來(lái)源，并能維持當(dāng)?shù)匾话闵钏降模@種給付之債的義務(wù)履行期限才截止，此時(shí)起算撫養(yǎng)費(fèi)追索的訴訟時(shí)效才合情合理，并具有現(xiàn)實(shí)的意義。因此，在子女未滿(mǎn)18周歲以前，請(qǐng)求義務(wù)人支付撫養(yǎng)費(fèi)的，不受訴訟時(shí)效的限制。但是，被撫養(yǎng)人成年后，再請(qǐng)求給付18歲以前的撫養(yǎng)費(fèi)，則應(yīng)適用訴訟時(shí)效的規(guī)定，該訴訟時(shí)效從不具備被撫養(yǎng)條件之日起計(jì)算。
(作者單位：陜西省城固縣人民法院)
